Президент Петр Порошенко 7 ноября подписал закон, который вводит уголовную ответственность за незаконное пересечение границы ‒ до восьми лет лишения свободы. Верховная Рада приняла его еще в середине октября после жарких дебатов и несмотря на критику правозащитников. Радіо Свобода собрало различные взгляды относительно того, что именно изменится и для кого.
За пересечение украинской границы вне официальных пунктов пропуска или без соответствующих документов законопроект 7017 предусматривает до трех лет лишения свободы.
Согласно опубликованному на сайте Верховной Рады тексту, эта норма начинает действовать, если пересечение границы происходит с целью причинения вреда интересам Украины или лицом, которому запрещен въезд на территорию Украины, или представителями силовых ведомств государства-агрессора.
Если правонарушение совершается повторно или группой лиц санкция становится жестче ‒ от 3 до 5 лет, а если при этом применяется насилие ‒ от 5 до 8 лет.
Если вы хотите приехать в Украину с миром, то въезжайте в контрольно-пропускной пункт, покажите ваши документы и будьте здоровыАнтон Геращенко
Ранее за незаконное пересечение границы в Украину предусматривалась только административная ответственность, а этого недостаточно, объясняет депутат от «Народного фронта» Антон Геращенко, входящий в профильный для упомянутого законопроекта парламентский комитет по правоохранительной деятельности. Поэтому он данную инициативу воспринимает благосклонно.
«Если вы хотите приехать в Украину с миром, то въезжайте в контрольно-пропускной пункт, покажите ваши документы и будьте здоровы на территории нашего государства. Если же человек незаконно пересек границу, был задержан на территории Украины, и нет подтверждения законности пересечения ним границы, то он будет нести уголовную ответственность», ‒ отмечает депутат.
В то же время, когда законопроект рассматривали во втором чтении, у многих депутатов были к нему замечания. В частности, критически высказывался и предлагал правки внефракционный депутат Юрий Левченко.
Ни один суд никого не привлечет к уголовной ответственности, поскольку невозможно доказать в суде, какая у кого в голове была мысльЮрий Левченко
По его убеждению, нужно было ввести уголовную ответственность за любое незаконное пересечение границы, установив соответствующую градацию тяжести правонарушения. А принятый документ Левченко называет «положительной бутафорией».
«Этот законопроект ‒ и в первом, и во втором чтении после поправок ‒ прописан так, что никто никакого наказания не понесет. Потому что там прописано оценочное суждение, что ответственность только те лица несут, которые пересекли незаконно границу с целью причинения определенного вреда интересам Украины. А это значит, что ни один суд никого не привлечет к уголовной ответственности, поскольку невозможно доказать в суде, какая у кого в голове была мысль», ‒ отмечает депутат.
Норму о «цели причинить вред интересам Украины» критикуют и правозащитники. Дело в том, что норма об административной ответственности за незаконное пересечение границы будет продолжать действовать параллельно, причем ‒ формулировки обоих статей почти одинаковые, объясняет адвокационный координатор благотворительного фонда «Право на защиту» Дарья Толкач.
«Единственным признаком, который будет отличать административное правонарушение от уголовного, является цель этого правонарушения. И тут возникает вопрос, как будут квалифицировать наши правоохранительные органы действия лица, как будут доказывать цель его действий», ‒ говорит она.
Кто попадает под угрозу на практике?
Есть три группы лиц, к которым могут применить уголовную ответственность: граждане или подданные государства-агрессора, лица, которым запретили въезд в Украину, а также другие лица, действующие с целью причинить вред интересам Украины.
В третью группу вполне могут попасть жители неподконтрольных Киеву территорий, предполагает Дарья Толкач.
«Скажем, в Луганской области есть только один пункт пропуска через линию разграничения в Станице Луганской ‒ и он пеший. И лица, ограниченные в возможности передвигаться, фактически не могут преодолеть этот путь. Попасть на подконтрольную Украине территорию на автомобиле через контрольный пункт пропуска «Меловое» (расположен на российско-украинской границе ‒ ред.) фактически означает незаконное пересечение украинской границы со стороны России (потому что перед этим нужно выехать в Россию через неконтролируемый участок границы ‒ ред.)», ‒ говорит она.
Даже сейчас, по ее словам, в отношении людей, которые въезжают через Меловое, составляют протоколы об административном правонарушении.
Это касается и Крыма, если установят, что человек въезжает на территорию полуострова (например, через Керченский мост) именно с целью причинения негативных последствий интересам Украины или он является российским военным или силовиком, замечает Толкач.
«На сегодняшний день я бы квалифицировала этот вопрос все же как административное правонарушение. Но, учитывая дополнительные правовые нормы, регулирующие статус аннексированного Крыма, там есть дополнительные санкции, связанные с признанием лица персоной нон-грата и так далее», ‒ отмечает она.
Люди в сложной ситуации вынуждены мгновенно принять решение покинуть страну происхождения и не успевают оформить документыДарья Толкач
Кроме того, по словам эксперта, под угрозой оказываются искатели убежища в Украине. В частности, речь идет о выходцах из России и постсоветских стран, вынужденных покинуть родину из-за политических преследований, говорит она.
«В основном пересечение границы происходит именно на незаконном основании, потому что люди в достаточно сложной ситуации вынуждены мгновенно принять решение покинуть страну происхождения и не успевают оформить соответствующим образом документы. И если человек, пересекая границу с целью получения международной защиты, подпадает под уголовную ответственность, это фактически лишает человека возможности получить такую защиту, так как наличие уголовного преследования является основанием для отказа в предоставлении такой защиты. Такая правовая коллизия», ‒ замечает Толкач.
По словам юриста, инициаторы законопроекта уверяли, что он будет применяться к российским военным и наемникам. Но, по ее мнению, вопрос нарушения государственного суверенитета регулируется также другими нормативно-правовыми актами, поэтому отдельно эту норму создавать было нецелесообразно. Между тем, признает Дарья Толкач, упомянутый документ подписали буквально только что, о практике его применения пока рано говорить.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: