Специально для Крым.Реалии
Ремонт и реконструкция Исторического бульвара в Севастополе стали на мертвый якорь. Разборки заказчика с подрядчиком, а подрядчика – с субподрядчиком перетекли в плоскость уголовного разбирательства. На территории одной из визитных карточек города-героя царит такая разруха, что впору петь бульвару реквием.
«Бросая утопающему якорь спасения, не старайтесь попасть ему непременно в голову», – писал уроженец Херсонской губернии, поэт-сатирик Аминодав Пейсахович Шполянский, киевский и одесский журналист, известный под псевдонимом Дон-Аминадо. В Севастополе со знаменитым Историческим бульваром вышло именно так – желая спасти от разрушения российские власти города «попали ему в голову», сделав только хуже.
Работы по реконструкции бульвара были остановлены более года назад, а начиналось все более чем неплохо.
Трижды разрушенный
Бульвар, получивший название Большой, был разбит на высоком холме над Южной бухтой еще до Крымской войны. Высадили деревья, но во время обороны города их пришлось срубить для строительства укреплений – на месте бульвара построили 4-й бастион.
К восстановлению Большого бульвара вернулись только спустя 20 лет после Крымской войны, но средств в городской казне хронически не хватало – на большей части холма сохранялась послевоенная разруха, валялись каменные глыбы и зияли ямы воронок и окопов.
К 50-летию окончания бесславной для России войны, в 1904-1905 годах, бульвар благоустроили: были сооружены памятники, мемориальные знаки батарей и укреплений, разбиты дорожки и аллеи, посажены деревья. Тогда же возвели здание Панорамы. Это место у горожан стало одним из самых излюбленных для прогулок.
Революционные события и гражданская война в начале 1920-х сказались на состоянии бульвара пагубно – фактически он был заброшен. Власть менялась с калейдоскопической быстротой, а воюющему и голодающему народу было не до гуляний. Но бульвар все же переименовали: он стал носить имя Льва Толстого.
Вскоре известный севастопольский инженер Оскар-Фридрих Энберг выполнил проект новой планировки бульвара. В 1933 году там построили спортивные и танцевальную площадки, летнюю эстраду.
Вторая мировая война тоже не пощадила историческое место. На господствующей высоте Бастионной горки были оборудованы позиции зенитной артиллерии, там же располагались командные пункты штабов ВВС и ПВО Черноморского флота, в подземно-минных галереях периода Крымской войны размещались курсы командиров местной противовоздушной обороны. Массированные бомбардировки не оставили от бульвара камня на камне, здание Панорамы было разрушено.
К восстановлению исторического места приступили практически сразу после войны. Уже в 1946 году архитекторы Л.Л. Егорова и Е.Д. Кудрявцева составили проект планировки. Панораму восстановили к 1953 году.
С тех пор на бульваре, который уже носил имя Исторический, больших изменений не производили, только необходимые ремонтные работы и благоустройство в 1973-м, а в 1988 году построили фонтан на площади перед Панорамой.
Освоение средств в сакральном месте
После аннексии украинского полуострова Россия начала делать из Севастополя «конфетку», стремясь превратить город в показную жемчужину в имперской короне. В рамках федеральных программ сюда хлынули немыслимые ранее средства. Задачей же новоназначенных чиновников всех мастей стало освоить эти средства, поскорее доложить в Москву и быть удостоенным похвалы за «подвиг», перевода на новую должность или даже государственной награды.
Быстрее всего федеральные деньги осваиваются в ремонте и строительстве дорог, в так называемом благоустройстве территорий, реконструкции и ремонте зданий, а также общественных пространств. Это то, что находится на виду и что легко предъявить в качестве примера успешной работы местных руководителей различного ранга.
Не избежал этой участи и знаменитый Исторический бульвар. В сентябре 2018 года право на его реконструкцию за 433 миллиона выиграла питерская компания «Меандр». Она уже успела к тому времени потрудиться в городе-герое на ремонте кинотеатра «Украина» – тоже за баснословную сумму.
Не дожидаясь подписания контракта, ООО «Меандр» бодренько приступило к работе, в ноябре 2018-го наняв для этого субподрядчика – строительную компанию «Ибрис». Всю территорию огородили забором, на бульваре разворотили тротуары, прорыли траншеи. Планировалось заменить наружные инженерные коммуникации, отреставрировать и заменить малые архитектурные формы, уличное освещение, благоустроить пешеходные зоны. Также предполагалось восстановление архитектурных элементов бульвара по фотографиям 100-летней давности. Сроком окончания работ был обозначен ноябрь 2020 года.
Строительная деятельность с переменным успехом продолжалась до весны 2019-го. В конце апреля забастовали рабочие субподрядчика, заявив, что им несколько месяцев не платят за работу.
Как утверждал представитель ООО «Ибрис», генподрядчик «Меандр», получивший на реконструкцию аванс в 300 млн рублей, не финансировал работы, вынуждая субподрядчика производить их за собственный счет. А через некоторое время направил «Ирбису» уведомление о расторжении договора и запрете проводить какие-либо работы.
Забастовки рабочих продолжались и летом, а спор двух компаний перешел в судебные инстанции. В августе 2019 года работы были прекращены по решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Запрет был введен как обеспечительная мера в рамках тяжбы ООО «Строительная компания «Ирбис» с компанией «Меандр» о признании недействительным одностороннего расторжения договора подряда.
В соответствии с планом, первый этап реконструкции должен быть завершиться, по данным Минкультуры России, в четвертом квартале 2019 года, а второй – в мае 2020 года. Сроки посыпались, а в октябре прошлого года «Ибрис» суд проиграл. Бульвар остался без реконструкции.
В конце октября 2019 года директор Севастопольского военно-исторического музея-заповедника Николай Мусиенко сообщил о возобновлении работ. Однако велись они крайне вяло и закончить их в обозримом будущем не обещали. Также не было понятно, чьими силами будет производиться реконструкция, ведь «Ибрис» с объекта ушел, а своих строителей у «Меандра» в Севастополе не было.
Финита ла комедия
В январе 2020 года Владимир Мединский ушел с поста министра культуры России. И тут проблемы начались уже у «Меандра». Российские СМИ давно связали питерскую компанию с главным боссом российской культуры – именно после получения им главной должности в министерстве «Меандр» начал пачками получать подряды, в которых заказчиком значился Минкульт. На счету компании – около 200 госконтрактов на сумму 9,7 млрд рублей – из Москвы, Петербурга и Крыма.
ООО «Меандр», в одночасье лишившееся могущественного покровителя, тут же пострадало в Севастополе. И не от кого-то, а от бывшей вотчины Мединского. Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры России, которая является заказчиком работ, приняла меры по Историческому бульвару. В претензии руководителя дирекции к «Меандру» от 21 января 2020 года сказано, что:
- компания нарушила сроки выполнения по более 85% объемов работ, а к отдельным работам фирма не приступила, что «свидетельствует о недобросовестном отношении подрядчика к своим обязательствам и делает очевидным невозможность выполнения контракта в установленные предельные сроки»;
- на многочисленные письма с требованиями устранить обнаруженные нарушения, допущенные в ходе работ, «Меандр» не ответил, не предоставил мотивированные отказы, не устранил нарушения;
- претензионные требования об оплате штрафов за нарушения «Меандр» не выполнил;
- «Меандр» с систематическим нарушением сроков предоставлял документы о работах;
- «Меандр» скрыл, что подписал договор субподряда с ООО «СК «Ирбис».
За нарушения, допущенные «Меандром», дирекция оштрафовала предприятие на 65,1 миллиона рублей.
Тогда же, в январе, управление МВД России по Севастополю возбудило уголовное дело "по факту хищения бюджетных денежных средств путем обмана, совершенного неустановленными лицами из числа руководителей ООО «Меандр» в особо крупном размере». А заказчик – казенное учреждение «Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» Минкультуры России – начал расторжение договора. Оно состоялось в конце мая 2020 года.
Реквием по Историческому бульвару
В католицизме реквиемом называют заупокойную мессу и сейчас ее впору петь по лежащему в разрухе бульвару. С января работы на Историческом не ведутся и выглядит он сейчас крайне удручающе.
Охраны у ворот в районе площади Ушакова теперь нет, калитка снята. По тротуарам с содранным асфальтом и недоуложенной плиткой прогуливаются севастопольцы и гости города, рискуя как упасть в траншею или бетонный колодец, так и подвернуть ногу на ухабах и рытвинах. Кучи щебня и торчащие из земли монтажные трубы, изо всех щелей лезут сорняки – картина неприглядная на одной из туристических жемчужин Севастополя.
Даже не специалисту при взгляде на выполненные работы ясно, что денег на это потрачено немного. Почему-то, в первую очередь, на месте любимых детьми аттракционов возведена сцена и зрительные места с пластиковыми креслами. Бетонные конструкции и уложенная плитка в некоторых местах уже дали трещины.
Кстати, в середине мая стало известно, что реконструкцию здания Панорамы хотят включить в российский нацпроект по культуре. Как сообщил директор Севастопольского военно-исторического музея-заповедника Николай Мусиенко, реконструкция может обойтись федеральному бюджету в 265 млн. рублей. Еще будет где разгуляться, но пока неизвестно кому.
Также Севастополю понадобятся дополнительные 35 млн. рублей каждый год для того, что содержать территорию Исторического бульвара и расположенные там здания, сооружения и памятники. Это когда бульвар отремонтируют, разумеется, а когда это случится – только богу известно. На днях Мусиенко рассказал, что закупку у единого поставщика будет осуществлять дирекция Минкульта, а срок сдачи объекта перенесен на 2021 год.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: