Госдума России 14 декабря в третьем чтении приняла скандальный законопроект о публичной власти. За документ в проголосовали 330 российских депутатов, 89 — против, двое воздержались. Формально его еще должны рассмотреть в Совете федерации России, а также должен подписать российский президент Владимир Путин. Idel.Реалии поинтересовались у экспертов, каковы будут последствия такого шага для государственного устройства России.
Американский эксперт по постсоветским странам Пол Гобл считает, что Россия — уже давно не федеративное государство и без принятия упомянутого законопроекта.
— Россию нельзя даже сейчас называть федерацией. Владимир Путин уже выпотрошил те немногие положения, которые остались от Конституции 1993 года. Сейчас он атакует несколько оставшихся символов. Реальность уже изменилась, — утверждает эксперт.
Политический аналитик указывает на то, что действия российского президента выглядят топорно.
Путин делает это настолько неуклюже и жестко, как будто собирается добиться именно того, чего он не хочет — усиления сопротивления в областях, краях и республиках
— Путин делает это настолько неуклюже и жестко, как будто собирается добиться именно того, чего он не хочет, — усиления сопротивления в областях, краях и республиках и даже возобновления разговоров о сепаратизме, о чем свидетельствуют недавние высказывания Сокурова, — заключает он.
Девятого декабря во время встречи Совета по правам человека (СПЧ) при президенте России с Владимиром Путиным российский режиссер Александр Сокуров предложил "отпустить" из России "всех, кто более не хочет жить с нами в одном государстве". Он добавил, что в кавказских республиках "все больше и больше начинают не любить" русских и "хотят расстаться" с ними. "Давайте отпустим всех, кто более не хочет жить с нами в одном государстве. Пожелаем удачи всем падишахам, я не знаю, всем, кто хотел бы начинать жить своей жизнью", — сказал Сокуров.
Депутат Госдумы от Чеченской республики Шамсаил Саралиев направил депутатские запросы в Генпрокуратуру и Следственный Комитет России просьбой провести проверку на предмет наличия признаков экстремизма и сепаратизма в публичных высказываниях режиссёра Сокурова на заседании СПЧ.
Дмитрий Бридже, политолог, член Совета молодых политологов Российской Федерации также говорит о централизации власти в России.
— Сейчас в России идет кризис, кризис федеративности, — делится эксперт. По его словам, российское руководство активно ведет политику централизации власти, полагая, что так можно решить многие проблемы страны.
— Сейчас происходит узурпация власти. [Федеральная] власть хочет укрепить свои позиции. И многие регионы не соглашаются с Кремлем. И из-за испуга Кремль пытается сделать так, чтобы все держать в своих руках, — объясняет он мотивацию Москвы.
Бридже добавляет также, что боязнь Кремля потерять контроль над ситуацией и возможного "бунта" приводит не только к централизации власти по отношению к регионам, но и к давлению на СМИ и журналистов, которых признают "иностранными агентами".
Эксперт аналитического журнала Riddle Павел Лузин солидарен с американским коллегой. Он считает, что принятие закона является логическим продолжением тех поправок в Конституцию России, которые были приняты ранее.
— Этот закон принимается в контексте обновления российского законодательства после принятия исправленной Конституции в 2020 году. Именно в Конституции сказано, что местное самоуправление становится частью единой системы публичной власти в России. Таким образом, оно уже потеряло свою автономию, и новый закон нужен для того, чтобы эта новая система начала работать, — считает политолог.
Потеря автономности, по его словам, — лишь закрепление фактического положения дел.
— При этом надо понимать, что потеря автономии де-юре — это лишь закрепление того положения дел, которое сложилось в предыдущие полтора десятилетия, когда МСУ (местное самоуправление — Ред.) в России оказалось на коротком финансовом поводке у региональной власти. Другими словами — Кремль с середины 2000-х годов контролировал губернаторов в основном через политические механизмы, а губернаторы контролировали МСУ через распределение средств, — полагает Лузин.
Он напоминает и историю поправок в закон о местном самоуправлении.
Нынешний закон — это лишь формальное завершение демонтажа МСУ в России
— С весны 2019 года в России действуют поправки к закону о местном самоуправлении, которые установили до 2025 года переходный период. В течение этого периода двухчастная система МСУ в России (муниципальный район --> городское/сельское поселение) трансформируется в одночастную (городской/муниципальный округ). Добавьте к этому тот факт, что в региональных столицах давно нет прямых выборов мэров. В итоге и получится, что нынешний закон — это лишь формальное завершение демонтажа МСУ в России, — утверждает аналитик.
Лузин в связи с этим упоминает и историю с агломерациями.
— Кроме того, идеи и проекты Кремля относительно развития агломераций — это тоже часть этой политики. Российская власть очень опасается, что крупные города с политически автономными лидерами, равно как и автономное МСУ, способны в перспективе бросить ей вызов. Поэтому власть и стремится сама возглавить объективные социально-экономические процессы в стране, — резюмирует Павел Лузин.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: