«Площадка для борьбы с Россией». Почему Украина не бойкотирует ПАСЕ?

Первая в этом году сессия ПАСЕ проходит 25-28 января. Украинская делегация принимает в ней участие. Хотя Украина определенное время отказывалась это делать после того, как российской делегации в Ассамблее вернули право голоса. Санкции на россиян в ПАСЕ накладывали из-за аннексии Крыма. Москва ни на один шаг не отступила, но ПАСЕ отменила санкции. Зачем Украина вернулась в Ассамблею?

Что такое ПАСЕ?

Парламентская ассамблея Совета Европы ‒ один из органов Совета Европы, в который входят депутаты парламентов всех государств-членов СЕ (не путать с Европейским союзом). Цель Совета Европы ‒ содействие сотрудничеству между всеми странами континента по стандартам права, прав человека, культурного взаимодействия и тому подобное. СЕ, в частности, является материнской организацией для Европейского суда по правам человека. В составе Совета Европы находится 47 государств, Украина в нее входит с 1995 года. ПАСЕ ‒ консультативный орган межпарламентского сотрудничества.

Зачем ПАСЕ Россия?

В 2014 и 2015 годах из-за аннексии Крыма российскую делегацию лишили права голоса, а ее членов ‒ права избираться в главные органы Ассамблеи. Россия назвала это решение ПАСЕ необоснованным и отказалась от участия в работе Ассамблеи, а летом 2017 года перестала платить членские взносы в Совет Европы (а это 7% бюджета СЕ). Еще через два года ПАСЕ изменила свой регламент относительно введения санкций, чтобы позволить делегации России вернуться. И вот уже год, как депутаты этого государства полноценно работают, голосуют, а глава российской делегации ‒ бывший российский телеведущий, пропагандист Петр Толстой ‒ является заместителем председателя ПАСЕ (его полномочия продлили накануне, 25 января).

Как утверждал в комментарии Радіо Свобода директор украинского Института внешнеполитических исследований Григорий Перепелица, Россия не выполнила ни одного требования ПАСЕ и продолжает грубо нарушать все уставные документы этой Ассамблеи. Но это не помешало ПАСЕ снять санкции.

«Политика России направлена на полную дискредитацию ПАСЕ, которая должна стоять на страже демократических ценностей. Свое присутствие Россия использует для полного уничтожения в конце концов ПАСЕ. А ПАСЕ, со своей стороны, возвращает российскую делегацию. Такие решения являются позором, нарушением задекларированных принципов этой организации», ‒ считает Григорий Перепелица.

Зато сторонники возвращения права голоса российской делегации утверждают, что ПАСЕ не отступает от своих принципов и продолжает осуждать аннексию Крыма. А возвращение России нужно для диалога с ней. Мол, так можно влиять на Москву. Как заявлял бывший генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд (именно при его каденции сняли в ПАСЕ санкции против России), возвращение России способствует восстановлению защиты органами Совета Европы для «всех 47 стран-членов». «Европа не должна быть разделена снова. Новый раздел будет вредить всем», ‒ отмечал Турбьерн Ягланд.

При этом в ПАСЕ отрицают, что снятие санкций с России связано с желанием вернуть российские взносы в Совет Европы.

Быть в такой ПАСЕ ‒ «себя не уважать»

Украина отказывалась участвовать в сессии ПАСЕ после того, как российской делегации в Ассамблее вернули право голоса. Но потом Киев решил вернуться. Украинские депутаты принимают участие в первой в этом году сессии Ассамблеи, которая продлится до 28 января. Глава украинской делегации, депутат от «Слуги народа» в Верховной Раде Мария Мезенцева объяснила, почему Украина не бойкотирует ПАСЕ.

«Для нас главное ‒ постоянно поддерживать на повестке дня тему Крыма и российской агрессии. Мы остаемся на форпосте украинских интересов. Для нас Россия ‒ это страна-агрессор, страна, с которой мы воюем седьмой год. Восстановление контактов с Россией, а также попытки налаживания сотрудничества, как они об этом заявляют, возможны только после возвращения всех оккупированных территорий Украины, проведение демилитаризации и выплат справедливых компенсаций», ‒ заявила Мария Мезенцева.

Со своей стороны Григорий Перепелица называет решение Украины вернуться в ПАСЕ «кощунством». Эксперт выступает за бойкот Украиной работы Ассамблеи, пока «ПАСЕ не выставит Россию».

«Когда вы выступаете на этой позорной платформе, вас ассоциируют с этой плохой компанией. И это приводит к морально-политическому эффекту. И члены украинской делегации несут коллективную ответственность за такие решения (о снятии санкций с России ‒ ред.). Решения, которые не соответствуют духу самой ПАСЕ. Оставаться в этой организации ‒ себя не уважать», ‒ отмечает Григорий Перепелица.

ПАСЕ ‒ «площадка для того, чтобы делать агрессору больно»

Депутат Верховной Рады 8-го созыва Борислав Береза был членом украинской делегации в ПАСЕ и считает неправильным бойкот работы Ассамблеи. Он резко осуждает снятие санкций с России, но терять эту площадку, говорит, было бы ошибкой.

Это в том числе проявляется, по мнению Борислава Березы, на примере «кейса Навального» (в ПАСЕ 27 января запланировано слушание об аресте в России оппозиционного политика Алексея Навального).

«ПАСЕ ‒ площадка. И Украине следует ее использовать, используя все возможные мощности, использовать так, чтобы государство-агрессору России было больно. И, например, тот же Навальный. Я считаю, что он не несет для Украины ничего положительного. Но использовать его против России, поднять этот вопрос, объединиться по нему с другими государствами и фактически хлестать Россию мы должны. И мы должны быть первыми, кто это сделает», ‒ подчеркнул Борислав Береза.

ПАСЕ и Зеленский

Несогласие с бойкотом работы ПАСЕ ‒ единственное, в чем согласен с нынешней властью Украины Борислав Береза относительно работы в Ассамблее. При этом он критикует президента Владимира Зеленского. Как бы коварно и дерзко и вызывающе не вела Россия в ПАСЕ и какими бы ни оказывались двойные стандарты в этой организации, Украина тоже способна влиять на ситуацию. Но этого нет, по мнению Борислава Березы.

«Надо было и дальше идти вектором, который существовал ранее (в работе украинской делегации в ПАСЕ ‒ ред.). Но Зеленский считал, что он хитрее всех. Он тогда не поддержал делегацию, в которой я был, в которой были все остальные представители парламента 8-го созыва. Он дал возможность России выиграть этот бой. И сейчас фактически мы видим, как Украина проигрывает большую битву. А Европа неоднородна по отношению к России. Эта неоднородность присутствует даже среди членов делегации определенных государств в ПАСЕ. Украине нужно работать в ПАСЕ! Надо консолидировать тех, кто объективно оценивает политику Москвы. Но это надо делать не на сессии, а заранее, в кулуарах, в межсессионный период», ‒ убеждает Борислав Береза.

А Мария Мезенцева высоко оценивает политику президента Зеленского и возглавляемой ею делегации в ПАСЕ.

«Наша делегация остается на форпосте украинских национальных интересов. Ни одного сигнала таких «преклонения» (перед российской повесткой дня страны-агрессора ‒ ред.) в нашей деятельности нет. Мы это еще раз докажем на сессии ПАСЕ через конкретные выступления, инициативы, правки и международное нормотворчество», ‒ отметила Мария Мезенцева на сайте партии «Слуга народа». Она таким образом прокомментировала слова своей предшественницы на посту главы делегации в Ассамблее, коллеги по «Слуге народа» Елизаветы Ясько.

Со своей стороны Елизавета Ясько заявляла в комментарии Радіо Свобода, что «можно говорить в том числе о некоторых членах делегации ПАСЕ, которые сейчас вдруг начали утверждать, что мы не можем выходить с повесткой дня антироссийской, надо искать компромиссы, нужно понимать, как общаться с агрессором. Такого раньше не было», ‒ утверждает она.

Между тем в первый день нынешней сессии ПАСЕ Украина обжаловала полномочия российской делегации в Ассамблее. Обжалование поддержали 38 членов Ассамблеи при необходимых 30 представлявших не менее пяти национальных делегаций. Вопрос передали на дальнейшее рассмотрение соответствующих комитетов.