Палата представителей Конгресса США вернулась к работе на этой неделе, однако судьба законопроекта о санкциях против России и Ирана остается неопределенной. Документ, названный в честь покойного сенатора Линдси Грэма, одного из его главных идейных вдохновителей, Сенат одобрил еще в начале августа. Законопроект получил 86 голосов за и лишь 11 – против, рассказывает Украинская служба Голоса Америки.
Законопроект предусматривает расширение санкций против российских политических лидеров, государственных и финансовых учреждений, крупных банков и государственных энергетических компаний. А также – введение «вторичных санкций» и дополнительных пошлин для стран, продолжающих покупать российскую нефть и природный газ.
Несмотря на двухпартийную поддержку в Сенате, издание Politico сообщает, что «законопроект всерьез рискует застрять в Палате представителей, где он страдает от значительной оппозиции демократов, отсутствия энтузиазма среди республиканцев и угасающего желания почтить память покойного сенатора из Южной Каролины».
«У Путина кровь под ногтями»
Ряд законодателей, впрочем, продолжает активно поддерживать законопроект и идею более сильного давления на Россию.
Как можно скорее проголосовать за документ призывает конгрессмен-республиканец из Небраски Дон Бейкон. «Кое-кто в Палате представителей, – написал законодатель в сети X, – позволяет совершенству стать врагом хорошего. Конгресс должен принять четкие меры в поддержку Украины и против Путина – и сделать это сейчас».
В поддержку инициативы с трибуны Конгресса выступил 1 сентября и соавтор законопроекта, конгрессмен-республиканец из Южной Каролины Джо Уилсон.
«Нельзя оставлять неиспользованным ни один инструмент для завершения этой крайне несправедливой войны», – заявил в комментарии Русской службе «Голоса Америки» конгрессмен-республиканец из Джорджии Рич Маккормик. Тем более что санкционный законопроект, говорит законодатель, – очень хороший инструмент. «Нужно довести санкции до максимума и поддерживать Украину как только можно. Чем дольше это будет тянуться, тем будет хуже», – подчеркнул конгрессмен.
«Россия – не наш друг. У Путина кровь под ногтями. Сейчас мы его прижали и давим. Нам нужно его задушить», – так необходимость принять законопроект в Палате представителей объяснил сенатор-республиканец из Луизианы Джон Кеннеди. В эфире Fox News он подчеркнул, что Сенату потребовался целый год, чтобы одобрить законопроект, и теперь очередь за Палатой представителей. Одобрение и имплементация закона заставят Россию сесть за стол переговоров и в конечном итоге завершить войну, убежден сенатор Кеннеди.
На своевременности законопроекта накануне акцентировал внимание и соавтор документа в Сенате, демократ из Коннектикута Ричард Блументаль. В интервью CBS News он отметил, что в момент, когда Россия готовится к потенциальной эскалации и когда ее экономика находится на пороге крупного кризиса, законопроект, ограничивающий поток доходов для военной машины Путина, «может полностью подорвать его способность вести эту жестокую, кровавую войну».
Как можно скорее одобрить документ призывает и его коллега, сенатор-демократ из Нью-Гэмпшира Джин Шахин.
Но ряд их однопартийцев в Палате представителей – иного мнения.
Лидер демократического меньшинства Хаким Джеффрис на пресс-конференции в понедельник заявил, что у него есть «серьезные опасения» относительно законопроекта. Он, в частности, указывает на то, что таким образом администрация Дональда Трампа получит больше полномочий по тарифам и санкциям, которыми она, по мнению демократов, будет злоупотреблять.
Джеффрис, впрочем, признал, что еще «не успел детально оценить документ» и конгрессмены-демократы пока совместно не обсуждали этот вопрос.
Еще один аргумент демократов заключается в том, что у президента США Дональда Трампа и без дополнительного одобрения Конгресса достаточно полномочий, чтобы ввести санкции против компаний, лиц и судов, поддерживающих российскую военную машину.
Сразу пять топ-демократов в Палате представителей и Сенате выступили с совместным обращением к Белому дому, в котором призвали президента Трампа не медлить с «возобновлением санкций против России». Законодатели, среди которых конгрессмен из Нью-Йорка Грегори Микс и сенатор из Массачусетса Элизабет Уоррен, заявляют, что «отсрочка санкций делает их менее эффективными, пока Кремль продолжает расширять свои схемы закупки иностранных технологий и финансирования. Украинцам нужна наша поддержка сейчас».
Хватило бы голосов одобрить законопроект без поддержки демократов – неизвестно, так как некоторые законодатели-республиканцы также выражают сомнения относительно документа. Как сообщает издание Politico, конгрессмен из Кентукки Томас Масси в понедельник заявил, что за 14 лет в Конгрессе «ни разу не голосовал за санкции против суверенной страны».
Распорядок работы конгрессменов
Еще одно потенциальное препятствие на пути рассмотрения законопроекта – график работы американских конгрессменов.
На этой неделе главной задачей на повестке дня спикера Палаты представителей Майка Джонсона было одобрение законопроекта о временных расходах, чтобы предотвратить шатдаун и профинансировать правительство до 11 декабря. Во второй половине дня 1 сентября законопроект одобрили.
В настоящее время конгрессмены обсуждают возможность завершить сессионную работу в сентябре досрочно, хотя они только что вернулись к работе после пятинедельного перерыва. После этой недели у конгрессменов запланирована 10-дневная работа в округах. А затем остается немного времени до промежуточных выборов в Конгресс, и многим из них придется совмещать работу в Вашингтоне с политической кампанией в родных штатах.
Ряд законодателей, впрочем, считает, что в столице для них остается много незавершенных дел. Одно из ключевых, по мнению конгрессмена Дона Бейкона, – законопроект о российских санкциях. «Я не сторонник тянуть кота за хвост», – добавил республиканец, который завершает свою карьеру в Конгрессе.
