«Информации мало, сомнений – много». Новые споры вокруг генплана Севастополя

В Севастополе с новой силой заговорили о генплане, который российские власти города не могут принять с 2017 года. На этот раз завершить его разработку обещают осенью 2021-го. Уже сейчас, по словам чиновников, они стараются привести к консенсусу все социальные группы населения города, после чего генплан дооформят и отправят на общественные обсуждения. Вместе с тем критики севастопольской власти сомневаются в компетенции нынешних чиновников и опасаются, что общественные обсуждения генплана будут сведены к обезличенному голосованию. Подробнее – в этом материале.

Разработку проекта генерального плана развития Севастополя планируют завершить к концу лета, заявил российский губернатор города Михаил Развожаев. Уже в сентябре правительство планирует презентовать фрагменты будущего документа, а в ноябре чиновники должны будут выйти с готовым генпланом на общественные обсуждения.

В настоящий момент, рассказал Развожаев, правительство находится в диалоге сразу с несколькими «внутриэлитными центрами», интересы которых необходимо будет учитывать при разработке проекта генплана.

Вместе с тем, настаивает Развожаев, поиск консенсуса не означает, что будущему генплану будет по силам учесть интересы всех сторон. В некоторых случаях «нужно будет прямо сказать, [что] это невозможно».

«Это и Законодательное собрание, и бизнес, общественные организации, садоводы, огромное количество интересантов, с которыми нужно договориться и понять, куда мы идем», – сказал Развожаев.

Вопросы есть, ответов нет

Разрабатывать проект генплана правительство Севастополя начало заново в декабре 2020 года. Тогда там заявили, что предыдущий документ, сверстанный в 2017 году, устарел и не соответствует реалиям, в которых живет Севастополь сегодня. В частности, он не учитывал ряд крупных инфраструктурных объектов: как тех, которые уже были введены в эксплуатацию, так и тех, которые находятся в процессе строительства.

Прежде всего, речь идет о культурном и медицинском кластерах, трассе «Таврида», Балаклавской ТЭС и водозаборных сооружениях на реке Бельбек. И это не единственный недостаток проекта генплана, разработанного четыре года назад.

Этот проект был отклонен правительством Севастополя после многотысячного протестного митинга, прошедшего в мае 2017 года. Тогда на улицы вышли более 2,5 тысяч горожан. Они утверждали, что проект генплана, лоббируемый экс-губернатором Севастополя Дмитрием Овсянниковым, защищал интересы девелоперов и крупного бизнеса, в то время как земли садовых товариществ, индивидуального жилищного строительства или гаражных кооперативов могли оказаться под угрозой изъятия. А территории, имеющие признаки особо охраняемых природных зон, могли быть точечно застроены.

Впрочем, один из организаторов того митинга, активист Ленур Усманов, по-прежнему не верит в то, что нынешнее правительство способно разработать генплан, который одобрят севастопольцы.

«Скажем так, меня одолевают серьезные сомнения относительно компетентности нынешнего правительства разработать документ, который будет учитывать именно интересы севастопольцев», – говорит Усманов.

Прежде всего, продолжает он, остается непонятным, под какое количество населения чиновники намерены создавать документ. Ведь от этого показателя зависит большинство инфраструктурных решений, считает активист.

Будет ли в новом проекте генплана отображен дефицит водоснабжения Севастополя и будут ли предложены пути решения этого кризиса? На эти и многие другие вопросы чиновники не дают прямых ответов, говорит Ленур Усманов.

«За последние три года население Севастополя, если верить Росстату, увеличилось более чем на 81 тысячу человек. Реальность, конечно, другая. Многие говорят, что сегодня в Севастополе живет не менее 700 тысяч человек. А перепись, которая должна будет показать настоящие цифры, пройдет не раньше осени. Вопрос: под какое население они намерены верстать генплан? Под миллион? А если сейчас реальное население 800 тысяч? Это значит, что через два-три года этот документ, на который будут потрачены деньги, время и ресурсы, снова станет неактуальным», – говорит активист.

Без генплана жизни нет

В правительстве уже подтвердили, что намерены разрабатывать генплан из расчета населения в 1 миллион человек. Однако, по данным чиновников, при сохранении текущей динамики миграции Севастополь может стать городом-миллионером не ранее чем к 2035 году, заявил директор департамента архитектуры и градостроительства Севастополя Максим Жукалов.

Вместе с тем эксперты говорят, что у общественности ощущается острый дефицит актуальной информации о процессе разработки главного градостроительного документа. Этот дефицит является одной из главных причин отсутствия веры горожан в то, что генплан вообще когда-либо смогут принять, уверен бывший директор Корпорации развития Севастополя Олег Николаев.

По его словам, сегодня даже неизвестно, кто конкретно отвечает за разработку документа, отсутствует информация об опыте этих специалистов и их послужном списке. А это, считает Николаев, – базовые вещи, о которых нужно было сообщить еще до начала разработки документа.

«Если вы меня спрашиваете, верю ли я в то, что правительство до конца осени выйдет с готовым проектом на слушания, то нет, я не верю. Потому что не знаю, чем конкретно они сейчас заняты, о чем думают и кто, в случае чего, будет держать ответ. И это при том, что я – первый, кто вам скажет, что генплан нужен городу, как воздух. Город просто не имеет права жить без генплана», – отметил Николаев в разговоре с корреспондентом Крым.Реалии.

Коронавирус упростит задачу чиновникам?

Кроме сомнений в компетенции специалистов, работающих над проектом генплана, у активистов есть опасения, что при принятии документа чиновники могут попробовать интерпретировать в свою пользу существующие в городе антикоронавирусные ограничения.

Ленур Усманов, в частности, предполагает, что общественные слушания могут провести в режиме онлайн. И многие горожане, которые пришли бы на очные обсуждения, будут лишены возможности в них поучаствовать, считает активист.

Ранее севастопольское правительство уже инициировало онлайн-обсуждение инфраструктурных проектов. В частности, такая практика имела место при слушаниях относительно культурного кластера на мысе Хрустальном. Для обсуждений использовалась площадка российского государственного сайта «Госуслуги». Тогда чиновники сообщили, что севастопольцы в подавляющем большинстве поддержали проект.

«Мы ведь взрослые люди и отдаем себе отчет, что в онлайн-режиме манипулировать инструментом общественных слушаний гораздо проще. Кроме того, люди возраста, например, моей мамы физически не смогут поучаствовать в этих мероприятиях из-за отсутствия навыков пользования интернетом», – рассказывает Усманов.

Из-за антикоронавирусных мер горожане также не смогут организовать протестную акцию. Именно благодаря такому митингу людям удалось воспрепятствовать принятию старой редакции генплана, напоминает активист.

Начинать общественное обсуждение документа до снятия всех ограничений, по его мнению, нецелесообразно.