В Германии на авиабазе Рамштайн 9 января состоится 25-я встреча Контактной группы по обороне Украины, куда входит более 50 стран. Встреча под председательством действующей администрации США будет последней после победы Трампа. Многие задаются вопросом – не станет ли она последней в истории самого формата? Этот вопрос корреспонденты Радіо Свобода в Брюсселе задали пяти дипломатам в НАТО и нескольким экспертам.
После победы Дональда Трампа на президентских выборах в США в некоторых европейских столицах перешли в режим ожидания в вопросе помощи Украине, надеясь, что, возможно, скоро она не понадобится. Однако следующая встреча «Рамштайн» должна стать сигналом – помощь не остановилась, по крайней мере, пока. Министр обороны США Ллойд Остин лично возглавит заседание, чтобы подтвердить неизменную приверженность США Украине, сообщили в Пентагоне.
На встрече составят план обороноспособности Украины для поддержки создания надежных сдерживающих сил до 2027 года, говорится на сайте Министерства обороны США.
«Лидерам коалиции нужно будет одобрить дорожные карты, которые сформулируют потребности и цели украинских ВВС, бронетехники, артиллерии, разминирования, беспилотников, интегрированной ПВО и ПРО, информационных технологий и безопасности на море до 2027 года. Эти дорожные карты должны обеспечить доноров планировать и поддерживать Украину стабильно в будущем», – пояснил один из чиновников Пентагона.
Ожидания
«Я ожидаю практических результатов по очень простой логике – если бы американской администрации нечего было предложить Украине, они бы не созвали «Рамштайн», – рассказала глава миссии Украины при НАТО Наталья Галибаренко.
«Это не только политический вопрос для того, чтобы поблагодарить, попрощаться с нынешней администрацией. Но это также для американцев вопрос того, что они закрывают определенным образом те договоренности, те обещания, которые они предоставляли», – отмечает дипломат.
Новой руководителем миссии Украины при НАТО президент Владимир Зеленский назначил директора Центра «Новая Европа», внештатную старшего аналитика Евразийского Центра Atlantic Council Алену Гетманчук.
Ожидается, что в заседании в формате «Рамштайн» примет участие украинский президент, в присутствии которого, как правило, страны ужесточают свои обещания.
Владимиру Зеленскому будут рассказывать об обеспечении Украины оружием, но от него захотят услышать, как страна решает вопрос нехватки военных на поле боя.
Попросят объяснения и ситуации с обучением украинских военных за границей, учитывая огласку в западных СМИ проблемы с дезертирством во время тренировок во Франции, высказал предположение один из других высокопоставленных дипломатов, не уполномоченный давать комментарии СМИ.
В общем, дискуссии на заседании будут иметь не очень оптимистическое настроение, считает основатель Brussels Freedom Hub, Роланд Фройденштайн.
«Атмосфера на этой неделе в Рамштайне будет пасмурной. Они будут координировать последнюю партию поставок оружия из США и, возможно, других стран... Но никто не может предположить, что решит Трамп», – говорит Фройденштайн.
Будущее
Эта встреча группы «Рамштайн» может быть последней чисто учитывая политическую культуру в США. Так же, как послы после выборов должны написать заявления на увольнение, а новый президент решает, кого оставить, а кого нет, так и могут закрывать инициативы предшественников, пояснил один из дипломатов.
В то же время, большинство собеседников Радіо Свобода выразило надежду, что формат в той или иной форме будет сохранен, хотя и настояли – предсказать сейчас это сложно.
«По сути, от Трампа зависит, продолжать или нет, но зачем ему сейчас выкладывать все карты на стол?» – сказал еще другой дипломат НАТО.
По мнению главы брюссельского отделения Немецкого фонда Маршалла Яна Лессера, учитывая желание США распределить бремя помощи Украине между союзниками, сохранение «Рамштайна» должно быть выгодно новой администрации.
«Несмотря на все беспокойства и неопределенность по поводу того, что может сделать администрация Трампа, остается вопрос – существует ли надежная международная структура для координации помощи и, возможно, разработки дополнительной помощи для Украины? Я думаю, что администрация США и Конгресс США будут готовы поддержать формат», – считает Ян Лессер.
Альтернатива
Будущее «Рамштайна» в Брюсселе начали обсуждать еще за полгода до президентской гонки в США.
Часть функций решили передать НАТО, в частности, по контролю выполнения обещаний по поводу поставок оружия. Для этого создали миссию NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine) в немецком Висбадене.
У NSATU есть конкретный перечень потребностей Украины и функция координации помощи там уже хорошо заработала, утверждают дипломаты. Но перебирать на себя политическую роль Североатлантический альянс вряд ли будет.
«Не думаю, что мы возьмем это на себя… Думаю, что мы будем использовать наши форматы (встречи министров, Совет Украина-НАТО и т.д.), чтобы выполнять работу… «Рамштайн» существует за счет того, что США его возглавляет», – настоял один из высокопоставленных дипломатов НАТО, который не дает официальные комментарии по этому вопросу, но согласился объяснить процессы.
В то же время другой дипломат считает, что собирать политические заседания могли бы столицы по очереди.
«Большинство союзников считают, что нужно продолжать группу Рамштайн. Возможно, будет установлена какая-то ротационная модель, не обязательно под руководством США», – сообщил дипломат, признавая, что NSATU не может принимать военно-политические решения и нужны регулярные встречи министров.
Без США?
«Возможно, «Рамштайн» станет Брюсселем. Но без американского вклада и политической поддержки это будет сложно, невозможно, но сложно. И это будет гораздо менее эффективно без США», – считает Роланд Фроденштайн.
Основали формат именно Соединенные Штаты, собрав 26 апреля 2022 первую «Контактную группу по вопросам обороны Украины» на базе Воздушных сил США «Рамштайн» в немецком городе Рамштайн-Мизенбах. Именно от названия авиабазы и происходит неформальное название встреч – Рамштайн.
Однако ключевым здесь не местоположение, а авторитетность США в мире.
Секретарь обороны США Ллойд Остин пригласил на первую встречу в апреле 2022 года 40 стран мира, чтобы обсудить долговременную оборонную поддержку Украины и откликнулись почти все. Впоследствии группа расширилась до 50 государств, среди которых 30 государств НАТО, партнеры из Тихоокеанского региона (Австралия, Южная Корея, Новая Зеландия, Япония), Ближнего Востока (Израиль, Иордания, Катар) и Африки.
Лидерство США подталкивает другие государства оказывать помощь и является своеобразным «локомотивом», говорит Наталья Галибаренко.
«Рамштайн» был создан в качестве формата, во главе которого стоит американская сторона.
«США в НАТО – это сильнейшая нация, единственная страна, которая имеет наиболее боеспособные вооруженные силы, наиболее вкладываемые в оборону», – отмечает украинский дипломат, указывая на ведущюю роль Вашингтона в формате.
Перемирие – конец «Рамштайна»?
Даже в случае достижения перемирия военную помощь Украине нужно сохранить, как и формат «Рамштайна», настаивает Галибаренко.
«Мне кажутся вообще немного опасными эти дискуссии, когда некоторые эксперты, политологи, разные политики начинают говорить о мирных переговорах и как будто думают, что на следующий день должна прекратиться военная помощь», – говорит Галибаренко.
Перемирие, по ее словам, все равно должно поддерживаться военной помощью для Украины.
«Потому что наша сила на переговорах опирается на эти основные постулаты – это Вооруженные силы Украины, которые обеспечивают успех на фронте, и это военная помощь, поступающая с Запада», – отмечает дипломат.
Существенную поддержку Украины вооружением назвал одной из гарантий безопасности Украины в случае установления мира и президент Владимир Зеленский. Для стран восточного фланга НАТО это также вопрос их безопасности.
«Я уверен, что это не конец «Рамштайна». В той или иной конфигурации формат сохранится», – ожидает собеседник Радіо Свобода, один из дипломатов НАТО.
Ранее один из американских чиновников сообщил, что команда президента США Байдена контактирует с лидерами переходной команды избранного президента Трампа по поводу «всех вопросов, которые мы считаем важными» в отношении Украины. Команда Трампа не объясняла свое видение формата Рамштайн.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2zhk8bk1nhejr.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
