Коалиция украинских правозащитных организаций призывает президента Украины Владимира Зеленского ветировать закон о введении института множественного гражданства. Он принят Верховной Радой Украины и ожидает подписи главы государства. Но многие положения закона в правозащитном сообществе считают неприемлемыми. Среди них – пункты, касающиеся Крыма и других оккупированных Россией территорий Украины. Что ждет крымчан, если закон вступит в силу, выясняли Крым.Реалии.
Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины» был разработан по инициативе президента Украины Владимира Зеленского. Документ был утвержден Верховной Радой Украины в июне, но встретил критические оценки в экспертном сообществе.
Разные паспорта – одна страна
Закон о множественном гражданстве вносит изменения в ряд законодательных актов Украины для предоставления гражданам Украины возможности иметь несколько паспортов разных стран и определяет условия множественного гражданства.
Согласно закону, иностранное гражданство можно будет приобретать с сохранением украинского, а право на украинский паспорт получат иностранные граждане.
Авторы закона утверждают, что он поможет «сохранить связи миллионов украинцев, которые были вынуждены выехать во время полномасштабной войны и ранее, с Родиной, привлекать инвестиции из-за рубежа и адаптировать Украину к европейским стандартам».
При этом множественное гражданство не допускается в отношении лиц, имеющих гражданство страны, признанной Верховной Радой государством-агрессором или государством-оккупантом, либо такой, которая не признает территориальную целостность и суверенитет Украины.
Речь идет, в первую очередь, о России, Беларуси и других странах, поддерживающих агрессию против Украины.
«Миллионы украинцев по всему миру сохранят (или смогут получить) украинское гражданство, имея другой паспорт. Это особенно актуально для семей, которые давно эмигрировали, но называются украинцами. Гражданство не смогут получить представители Российской Федерации и других стран, не признающие нашей территориальной целостности, а также осужденные за тяжкие преступления. Кабмину поручено разработать отдельный закон об ограничениях для тех, кто уже имеет гражданство страны-агрессора. Список стран, гражданство которых будет совместимо с украинским, также будет определен постановлением КМУ в интересах нашей безопасности. Мы укрепляем отношения между украинцами внутри страны и за рубежом», – заявляет народный депутат Украины Ярослав Юрчишин.
«Риски для людей в оккупации»
Принятый закон хоть и декларирует благие цели, однако требует существенных изменений и доработок, уверены украинские правозащитники. Коалиция из почти десятка правозащитных организаций, работающих в сфере защиты прав пострадавших от военной агрессии против Украины, обнародовала обращение к Владимиру Зеленскому с предложением ветировать закон и правками, которые, по их мнению, важно внести в документ.
Среди ключевых проблемных пунктов закона названо его «негативное влияние» на граждан Украины, живущих на оккупированных Россией территориях страны.
«Несмотря на важность усовершенствования законодательства Украины в сфере гражданства, предложенные Законом изменения будут иметь непосредственное негативное влияние на возможность пробретения гражданства Украины для людей без гражданства и с риском безгражданства, недокументированных граждан Украины с временно оккупированных территорий Украины, беженцев, лиц, которые требуют дополнительной защиты и их детей. Закон содержит существенные риски, создает дополнительные основания для утраты гражданства Украины жителями временно оккупированных территорий Украины и фактически внедряет дополнительное наказание в виде утраты гражданства Украины за совершение отдельных категорий преступлений», – говорится в заявлении.
Президент Украины пока не отреагировал на этот призыв. Закон он пока тоже не подписал.
«Превращение потери гражданства в наказание»
Закон о множественном гражданстве в Украине хоть и проходил обсуждение и включает в себя часть предложений общественных организаций, но важнейшие вопросы в нем остаются нерешенными, утверждают правозащитники.
По их мнению, жители оккупированных территорий Украины, получившие российские паспорта, рискуют потерять украинское гражданство.
«Самая большая угроза этого закона – неопределенность ключевых оснований для утраты гражданства Украины. И второе – это превращение потери гражданства Украины в наказание за уголовное деяние или деяние, которое имеет признаки уголовного, но доказать его сложно. Например, работа в оккупационных органах власти или служба по контракту в Вооруженных силах РФ. В законопроекте это выписано так, что преступность таких действий не нужно доказывать в судебном порядке. Это дает основания полагать, что когда-то этот закон будет использован ситуативно – для какой-то конкретной истории, то есть выборочно», – заявила Крым.Реалии менеджер по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева.
Отсутствие понятных и прозрачных механизмов применения этого закона будет порождать злоупотребления со стороны органов власти и способствовать «перегибам на местах», считает она.
Правозащитники уверены: угроза лишения украинского гражданства напрямую влияет на граждан Украины, получивших российские паспорта ради собственной безопасности или спасения имущества на оккупированных территориях, а также может отпугивать тех, кто хотят выехать из оккупированных территорий во время полномасштабного вторжения РФ.
Замглавы комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека Руслан Горбенко заявил, что лишение украинского гражданства будет происходить «исключительно по статье о «госизмене», и люди будут проходить спецпроверку СБУ.
«Неправильно отрицать, что в Крыму некоторые стали гражданами РФ осознанно»
Важный вопрос, который не разъясняет закон о множественном гражданстве, связан с установлением добровольности или принудительности получения гражданства России на оккупированных территориях Украины.
«Получение российского гражданства на оккупированных территориях по закону не считается добровольным. Но есть исключение – если действия человека создают угрозу национальным интересам Украины. Мы можем открыть закон о национальной безопасности Украины и посмотреть, что такое национальные интересы Украины. В нем нет такого перечня. Работа на ферме на оккупированной территории угрожает национальным интересам Украины или нет? Или если дети жителя оккупированной территории ходят в детский сад, где их милитаризуют, это угрожает национальным интересам Украины или нет? Таких примеров можно привести очень много», – говорит Алена Лунева.
На данный момент Украина не признает российское гражданство, полученное ее гражданами на оккупированных Россией территориях. Такая позиция закреплена в законах Украины о гражданстве и правовом режиме на оккупированной территории Крыма.
По мнению Алены Луневой, спустя десятилетие нахождения Крыма и других территорий Украины в российских реалиях пришло время вернуться к этому вопросу, обсудить его в компетентном кругу и наработать, урегулировать законодательно, основываясь на реальной ситуации.
«Украина не признает российское гражданство, приобретенное в оккупации. Когда это касалось только Крыма, это было понятным. Потому что Россия незаконно оккупировала полуостров и автоматически распространила там свое гражданство. Но на других оккупированных территориях Украины так не происходило. И даже в Крыму люди не всегда получали гражданство РФ принудительно или в автоматическом порядке. Поэтому на сегодня очень актуальным является вопрос уточнения, в каких случаях Украина не считает добровольным приобретение гражданства в оккупации. Потому что неправильно отрицать, что некоторые граждане Украины приобрели гражданство России и живут с российскими паспортами осознанно и добровольно, а иногда даже показательно используют это для пропаганды. Пора это признать», – говорит менеджер по адвокации Центра прав человека ZMINA.
Сколько своих паспортов Россия раздала на оккупированных территориях Украины, достоверно неизвестно. Российские власти заявляли, что в первый год после аннексии полуострова выдали в Крыму около двух миллионов российских паспортов.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1gi2zixbtlcwv.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями в Telegram , Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: