Представитель Государственного департамента США по делам Украины Курт Волкер на днях посетил «прифронтовые» территории Донбасса. Этот визит состоялся на фоне нескольких важных изменений. Во-первых, с начала мая вместо антитеррористической операции на Востоке Украины происходит Операция объединенных сил ‒ руководит процессом украинская армия, а не Служба безопасности Украины. А во-вторых, Украина уже несколько недель защищает себя американскими противотанковыми системами Javelin. Повлияет ли визит Волкера на переговорный процесс, стоящий сейчас «на паузе»? И действительно ли Россия ищет замену Владиславу Суркову ‒ негласному «куратору» действий Кремля на Донбассе?
В нескольких километрах от позиций сепаратистов, в «серой зоне» Донбасса ‒ важный гость из США. Представитель Государственного департамента по делам Украины Курт Волкер встречается с местными жителями, наблюдателями миссии ОБСЕ и руководством Операции объединенных сил. Он в очередной раз озвучивает тезис: события на Донбассе ‒ это не замороженный конфликт и не внутреннее противостояние. Это следствие агрессии России, от которой здесь ежедневно страдают люди.
«То, что эта агрессия продолжается и затрагивает местное население ‒ трагедия. Россия говорит, что хочет защитить русскоязычное население. Однако самое лучшее, чем она может помочь этим людям, ‒ отвести свои войска. Следует позволить вернуть мир на эти территории и дать им восстановиться под украинским руководством», ‒ говорит Волкер.
Впрочем, Кремль не спешит сворачивать военное и политическое присутствие на части территорий Донбасса. Сдвинуть ситуацию с места могла бы миротворческая миссия ООН. По плану, она могла бы работать на всей неподконтрольной Киеву территории ‒ так предлагают Украина, США и Европа. Однако такой вариант невыгоден Кремлю. Россия согласна на работу миротворцев только вдоль линии соприкосновения.
«Тупик»
Переговоры с Кремлем и раньше были непростыми. А сейчас ‒ вообще в «тупике», признает Курт Волкер. Последняя его встреча с переговорщиком от России Владиславом Сурковым была в январе. А после этого ‒ тишина.
Вероятно, Москва ищет Суркову замену, сообщают российские СМИ. Кремль эту информацию не комментирует.
«Мы никогда не анонсируем кадровых решений и сообщаем о подписанных приказах, когда они поступают», ‒ заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Если даже Суркову не найдут место в новой команде Владимира Путина ‒ это не значит, что цели России изменятся, говорит российский политик Максим Шингаркин.
«Я думаю, что эта инициатива, в первую очередь, за самим Владиславом Сурковым. Он фактически освобождает место для нового поколения политиков», ‒ добавляет Шингаркин.
Бывший чиновник Пентагона Майкл Карпентер предполагает, что Сурков вообще ничего не решал на переговорах по Донбассу. Поэтому заменят его или нет ‒ не имеет значения.
Думаю, Сурков в основном создавал видимость переговоров с США. А в действительности Кремль продолжал свою разрушительную стратегию относительно Украины, не меняя ничегоМайкл Карпентер
«Я не думаю, что у Суркова когда-либо была реальная власть на переговорах. Думаю, он в основном создавал видимость переговоров с Соединенными Штатами. Чтобы таким образом появилась иллюзия, что происходит содержательный диалог. А в действительности Кремль продолжал свою разрушительную стратегию относительно Украины, не меняя ничего», ‒ сказал Карпентер в интервью Радіо Свобода.
Нормандские перспективы
Из-за молчания Кремля заморожены не только переговоры между Волкером и Сурковым. Нормандская четверка ‒ тоже на паузе. Франция, Германия и Украина ожидают, что решат в России.
Ряд украинских и западных экспертов уверены, что нормандский формат стал бы эффективным, если бы присоединились Соединенные Штаты. Однако Курт Волкер говорит: можно, но зачем?
«Франция и Германия ‒ очень серьезные. У нас иногда разница в тактическом подходе ‒ они пытаются продвигаться вперед маленькими шагами, проводить равные переговоры с обеими сторонами конфликта. Это подход, и мы его поддерживаем. США пытаются более амбициозно подходить к решению всего конфликта. Нужно, чтобы Россия приняла ключевое решение ‒ прекратила конфликт. Тогда будет огромный прогресс», ‒ говорит Волкер.
Кремль притормозил агрессию из-за удара с Запада в виде многочисленных санкций, считает советник Белого дома по национальной безопасности Джон Болтон.
Единственный способ заставить Россию вести содержательные переговоры ‒ увеличить цену за ее действияМайкл Карпентер
«Россия до сих пор пытается расширить свое влияние в Украине и других местах Восточной и Центральной Европы, Сирии и на Ближнем Востоке. Поэтому есть много вопросов в отношении России. И думаю, некоторые шаги, сделанные нами, Россия не предусматривала», ‒ говорит Болтон.
Возобновить переговорный процесс ‒ сложный вопрос, добавляет экс-заместитель министра обороны США Майкл Карпентер.
«Единственный способ заставить Россию вести содержательные переговоры ‒ увеличить цену за ее действия. Существеннее, чем это есть на сегодняшний день. Например, полное блокирование операций российских банков. Следует вводить санкции для компаний. Это может изменить поведение Кремля. В том темпе, как все движется сейчас, ‒ не думаю, что Путин имеет стимулы менять свои намерения относительно Украины, к сожалению», ‒ добавляет Карпентер.
Киев и его западные партнеры соглашаются: урегулирование ситуации на Донбассе требует длительного периода времени. И отобрать у России силой захваченные украинские земли уже не удастся, убежден Курт Волкер. Кремль должен согласиться прекратить агрессию.
Только тогда захваченная контролируемыми Россией боевиками часть Донбасса вернется под контроль Киева. Поэтому от России ожидают размораживания переговоров и окончательного ответа: быть или не быть миротворческой миссии на оккупированной части Донбасса и части украино-российской границы.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: