«Дубайский пакет»: о чем Волкер и Сурков договорились по Донбассу?

Специальный посланник Государственного департамента США по вопросам Украины Курт Волкер после своей встречи с помощником российского президента Владиславом Сурковым заявил, что миротворческие силы ООН должны быть размещены на всей оккупированной части Донбасса, но допустил, что они могут разворачиваться фаза за фазой, но без дополнительных политических решений, а имея один мандат. Волкер также заявил, что не обсуждал с Сурковым численность контингента ООН, который, по его мнению, должен создать безопасную среду для выполнения политической части Минских соглашений.

Курт Волкер дал телефонный брифинг для международных журналистов во многих странах, находясь в Нью-Йорке через три дня после встречи в Дубае с помощником российского президента Владиславом Сурковым.

У специального посланника Госдепартамента США больше всего спрашивали именно о миротворческой миссии ООН на Донбассе, резолюцию по развертыванию которой, как сказал на днях президент Петр Порошенко, Киев хотел бы видеть в этом году.

Волкер заявил, что миротворческие силы ООН должны быть на всей неконтролируемой Украиной территории Донбасса ‒ включая украинско-российскую границу.

Это он говорил и раньше, но впервые с момента последней, четвертой встречи с Сурковым в Дубае 26 января.

Но Волкер, который перед дубайской встречей провел переговоры в Киеве с политическим и военным руководством Украины, отметил, что миротворцы должны располагаться равномерно.

«Если подумать, как миротворческие силы могут располагаться, вы не можете добраться от пункта «А» в пункт «Я» одним прыжком. Нужно подумать о постепенном расположении. То есть размещении фазами, от одной стадии ‒ к другой», ‒ сказал Волкер,

«И когда миротворческие силы уже будут присутствовать, тогда они смогут перейти к выполнению более широкого мандата. Например, они могут начать размещение на линии разграничения и без последующих (политических ‒ ред.) решений иметь возможность перейти к следующей стадии развертывания, а затем ‒ к еще следующей. И тогда будем иметь миротворческие силы на всей территории, и будет значительно более широкий мандат, чем просто защита наблюдателей (ОБСЕ), и это создаст безопасную среду, что позволит провести местные выборы», ‒ сказал американский посланник.

Сколько продлится развертывание миссии ООН на всю оккупированную территорию, Волкер не сказал, лишь отметил, что это не займет много времени: «С нашей точки зрения, мы знаем, что миротворческие силы не могут расположиться за один день на всей территории. Это занимает время, чтобы полностью разместить силы. Это создает ощущение, что все не может сразу произойти повсюду в первый же день, и это потребует немного времени для воплощения».

Курт Волкер четко подчеркнул, что силы ООН должны иметь доступ также к границе: «И эта граница не является «неконтролируемой». Она является контролируемой Россией пока. А международная граница ‒ это когда с каждой стороны ее контролирует одна из сторон. Но сейчас это не так».

Местные выборы с миротворцами

Без миротворческого контингента ООН, по мнению Волкера, нельзя будет создать условия для реализации политической части Минских соглашений.

«Надо иметь миротворческие силы на всей территории для того, чтобы провести выборы. Выборы могут проводиться, когда миротворческие силы обеспечат безопасность. Потому что нужно иметь безопасную среду, чтобы люди вели кампанию, чтобы могли передвигаться по территории, чтобы можно было провести избирательные митинги, чтобы можно было открыть избирательные участки без запугивания. Для всего этого нужно иметь открытую и безопасную среду», ‒ сказал Волкер.

По словам американского посла, с Сурковым в Дубае не обсуждалась возможная численность миротворческого контингента. Правда, ранее в западной прессе называли цифру в 20 тысяч «голубых касок».

Со своей стороны, Владислав Сурков говорил ранее, что миротворческая миссия была основной темой переговоров в Дубае и предложения были «значительно конструктивнее». «Дубайский пакет» американских наработок выглядит вполне осуществимым. По крайней мере, на первый взгляд», ‒ сказал Сурков российскому государственному агентству ТАСС 27 января.

В Дубае, подтвердил Волкер, было «больше открытости... мы имели конструктивное обсуждение».

Волкер выразил осторожные надежды, что мира на Донбассе можно будет достичь уже в этом году: «Важно помнить, насколько горячим является этот конфликт ‒ на самом деле идет война ‒ и столько людей от этого страдает, и мы будем уделять этому максимальное внимание. И давайте надеяться, что мы сможем достичь мира в 2018 году ‒ это то, чего мы хотим».