Севастополь: власть и оппозиция

Специально для Крым.Реалии

За 100 с небольшим дней, которые прошли с прибытия в Севастополь назначенного Кремлем врио губернатора Дмитрия Овсянникова, в городе четко вырисовалась новая конфигурация власти. Но изменившиеся политические реалии устраивают далеко не всех.

Удмуртские варяги

Сергея Меняйло обвиняли в том, что при нем была введена практика замены местных кадров на выходцев из Новороссийска и других регионов, где служил бравый адмирал. Однако Дмитрий Овсянников явно решил перещеголять своего предшественника. В настоящий момент из двенадцати членов городского правительства только один – директор департамента экономики Элимдар Ахтемов – является севастопольцем.

Вместе с врио из дальних городов России приехал целый штат чиновников, занявших ключевые места в структурах исполнительной власти. Больше всего в окружении Дмитрия Овсянникова выходцев с его родины – Удмуртии. К примеру, правая рука врио Илья Пономарев до своего переезда в Севастополь руководил Агентством инвестиционного развития Удмуртской Республики. Глава Департамента по имущественным и земельным вопросам Рустэм Зайнуллин еще недавно проживал в удмуртской столице Ижевске. Из Ижевска также прибыл пресс-секретарь врио Григорий Буйлов.

Есть в команде Овсянникова и представители других регионов. Двое вице-губернаторов – Вячеслав Гладков и Юрий Кривов – приехали из Пензенской области. Главного архитектора Александра Моложавенко выписали из Волгограда. Начальник департамента общественных коммуникаций Андрей Перла прибыл из Екатеринбурга, а директор «Корпорации развития Севастополя» Николай Брусникин – из Хабаровска.

Разумеется, с такой разношерстой командой варягов Дмитрию Овсянникову необходимо заручиться поддержкой одной из местных групп влияния. Такой группой стала «команда Чалого».

Команда Чалого

Не секрет, что миссия Дмитрия Овсянникова заключалась в том, чтобы урегулировать конфликт с бывшим «народным мэром» Алексеем Чалым и его окружением. В течение двух лет в Севастополе полыхала настоящая война между «чаловцами» и губернатором Сергеем Меняйло. Этот конфликт, в котором были задействованы федеральные СМИ, грозил вылиться на улицы города, чем весьма нервировал Кремль, так как разрушал пасторальные картины о наставшем в Севастополе после «русской весны» земном рае.

Не удивительно, что в первую очередь кремлевский эмиссар попытался найти общий язык с любимцем российской «патриотической» публики. Сразу же после прибытия в Севастополь Дмитрий Овсянников заявил о намерении поддержать проект Energy.net, реализацию которого активно лоббирует Чалый. Проект предполагает выделение государственного финансирования на модернизацию системы энергообеспечения с применением вакуумных выключателей, патенты на которые на принадлежат Чалому. Севастополь планируют сделать пилотным регионом по проведению эксперимента, а в случае успеха – распространить его на всю Россию.

«Команда Чалого» получила места и в новом составе городского правительства. Пиарщик «народного мэра» Сергей Градировский возглавил Департамент приоритетных проектов, а другой его выдвиженец – Дмитрий Гладских из Сургута – стал вице-губернатором по перспективным проектам развития города. Это означает доступ к бюджетным потокам в тех сферах, где у Чалого и его окружения есть экономические интересы. В первую очередь, речь идет о туризме и сфере ΙΤ-технологий.

Взамен Чалый и К предоставили в распоряжение врио депутатское большинство в Заксобрании и свои медиаресурсы: наиболее посещаемый городской сайт «Форпост» и телеканал НТС, которые резко изменили тональность по отношению к исполнительной власти. Если при Сергее Меняйло они регулярно поругивали правительство, то теперь души в нем не чают.

Партия ресторана «Остров»

Краснодарского предпринимателя Олега Николаева – владельца ресторана «Остров», шокирующего своими ценами даже видавших виды москвичей, – вполне можно назвать третьим столпом властной конфигурации в Севастополе. Именно Николаев был основным тараном, который использовался для сокрушения непопулярного Сергея Меняйло, а на сентябрьских выборах в Думу он под франшизой «соратник Чалого» получил 24,36% голосов, заняв второе место после единоросса Дмитрия Белика.

Социальная база Николаева – «колонисты», те люди, кто приехал в Севастополь после событий весны 2014 года в поисках своего Эльдорадо. Таких с каждым месяцем становится все больше, а значит будет расти вес ресторатора в городской политике. Кроме того, он представляет в Севастополе интересы группы российских миллионеров, желающих получить землю для строительства частных вилл под маркой развития «элитного виноделия». У Николаева хорошие отношения с Чалым, а также с некоторыми федеральными СМИ, чьи корреспонденты столуются в «Острове».

Для Овсянникова Николаев – причина головной боли. После успешного старта на выборах в Думу, он вполне может попытаться составить конкуренцию врио на губернаторских выборах. Чтобы не ссориться с амбициозным бизнесменом, он заявил о поддержке планов развития в Севастополе «элитного виноделия», которое стало одним из приоритетов нового правительства.

Военные

Дмитрий Овсянников – человек гражданский и не любит военных. Те, в свою очередь, платят ему взаимностью. Его предшественник Сергей Меняйло был ставленником военного лобби. Но неожиданная отставка адмирала и перевод на Кавказ Олега Белавенцева, который считался человеком министра обороны Сергея Шойгу, сильно ударили по самолюбию флотского начальства.

О том, что военное лобби нельзя списывать со счетов, стало понятно после истории с комплексом зданий Банковской академии (в недавнем прошлом – филиала Украинской академии банковского дела Нацбанка Украины – КР), построенным в годы президентства Виктора Ющенко. Овсянников и Чалый планировали разместить здесь структуры гражданской администрации: правительства, заксобрания и другие. В свою очередь, большинство горожан, принявших участие в общественном обсуждении, высказалось за передачу комплекса старейшему городскому вузу: Севастопольскому университету. Однако в итоге по прямому указанию из Москвы имущественный комплекс отошел военным.

Другая конфликтная тема – судьба 266 гектаров в районе горы Гасфорта, которые могут быть использованы под элитную гостиничную застройку. Правительство Сергея Меняйло передало эти земли мотоклубу «Ночные волки». Противником такого решения выступила «команда Чалого», у которой есть свой план использования данного земельного участка. Овсянников готов был поддержать Чалого. Однако в игру вступило Минобороны России, настойчиво попросившее о переводе земли в федеральную собственность для создания «Военно-Патриотического парка культуры и отдыха» Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот», которое планируется совместно с теми же «Ночными волками».

Бывшие «регионалы»

Отношения правительства Сергея Меняйло с представителями старых городских элит складывались по-разному. В отличие от Крыма, где бывшие «регионалы» в значительной степени сохранили свои посты и влияние, в Севастополе по инициативе Чалого их на некоторое время отстранили от властных рычагов. Однако позже такие знатные корифеи партии бело-голубых, как бывший министр обороны Украины Павел Лебедев и бывший депутат Верховной Рады Вадим Колесниченко, нашли ключик к сердцу адмирала, поддержав его в противостоянии с чаловским большинством ЗакСа.

После прихода в Севастополь Дмитрия Овсянникова ситуация изменилась. Молодой российский «либерал-технократ» сразу же дал понять, что не намерен прислушиваться к «ценному мнению» городской олигархии. Более того, удовлетворение аппетитов богатых россиян, стремящихся приобрести участки земли для отдыха и элитного виноделия в Севастополе, диктует необходимость «земельного передела». В частности, Овсянников намерен довести до конца вопрос об изъятии у связанной с Павлом Лебедевым фирмы «Артвин» 1400 гектаров земли в сельской зоне Севастополя.

Не удивительно, что бывший глава минобороны Украины сегодня является неформальным «лидером оппозиции» правительству Овсянникова. Его фигура стала центром притяжения для старой севастопольской номенклатуры, бывших «регионалов» и бывших «меняйловских» депутатов Заксобрания.

Симферополь vs Севастополь

Старые севастопольские элиты нашли союзников и в лице руководства Крыма. Для крымчан Лебедев и другие бывшие севастопольские «регионалы» – социально-близкий элемент, в отличие от связки Овсянников-Чалый. Кроме того, между Симферополем и Севастополем наметился ряд конфликтных разломов, связанных с расходованием денег по ФЦП (федеральная целевая программа развития Крыма и Севастополя – КР). Чем больше достанется одному региону, тем меньше пойдет на другой, поэтому крымские и севастопольские чиновники находятся в состоянии холодной войны.

«Боевые действия» ведутся вокруг судьбы аэродрома «Бельбек». Дмитрий Овсянников планирует создать на его базе гражданский аэропорт, о котором вот уже четверть века мечтают в Севастополе. Крымское начальство считает, что все деньги должны пойти на расширение и модернизацию симферопольского аэропорта, а на Бельбеке необходимо создать его филиал для принятия «литерных» рейсов.

Еще одна тема для разногласий – разработанный севастопольскими чиновниками проект разворота крымской речки Коккозка. В городе всегда были проблемы с водой, а массовая миграция россиян после марта 2014 года еще более обострила их. Разворот Коккозки, как считают в Севастополе, не только позволит решить проблему водоснабжения, но и благополучно освоить 72 миллиона рублей. В Крыму же опасаются, что исполнение этого плана приведет к экологической катастрофе в Бельбекской долине.

Таким образом, у Дмитрия Овсянникова не только мощная группа поддержки, но и сильные оппоненты. Учитывая, какие финансовые и земельные активы поставлены на карту, борьба между «удмуртами» и «старой гвардией» обещает быть жестокой.

Захар Самсонов, севастопольский обозреватель

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции