Взяв под контроль Крым, в обмен на лояльность Москва обещала местным жителям реализацию крупных инфраструктурных проектов. Однако государственные подряды на эти крупные проекты были заказаны далеко не случайным людям, и избежать коррупции не удалось. Задерживаются выплаты по крымской федеральной целевой программе: один из наиболее ярких примеров – строительство Керченского моста. При этом российский Минфин предлагает снизить расходы на Крым к 2019 году, хотя программа была рассчитана до 2020. Как подряды попадают к нужным людям, а долги подконтрольных Кремлю руководителей Крыма заставляют их быть лояльными России – об этом говорили с главой правления Transparency International Украина Андреем Марусовым и руководителем банковской секции российского Союза защиты прав потребителей финансовых услуг Михаилом Беляевым.
– Михаил, есть ли сейчас у кредиторов шансы взыскать долги с Владимира Константинова и Сергея Аксенова?
Беляев: Думаю, шансы есть. Кредитный договор предполагает как обязанность банка предоставить определенную суму, так и обязанность клиента выполнять условия кредитного договора по возврату взятой взаймы суммы и уплаты соответствующих процентов. Нюансы в отношениях Крыма, Украины и России вовсе не означают безусловного расторжения договора, сделать это в одностороннем порядке невозможно, и обязанности по возврату кредита никто не отменял.
– Сергей Аксенов брал кредиты в индивидуальном порядке, по распискам, а в случае Владимира Константинова кредиты брали структуры его бизнеса под общим названием «Консоль». В любом договоре с банком прописывается ситуация форс-мажор. Многие крымчане считают, что аннексия вполне подходит под это понятие. Может ли Константинов на этом основании избежать выплаты долга?
Беляев: Форс-мажор – это не некие чрезвычайные обстоятельства, это обстоятельства непреодолимой силы. Тут никакой непреодолимой силы для выполнения долговых обязательств нет. Если нет отношений между двумя банками, всегда можно найти систему корреспондентских счетов, которая позволит выполнить обязательства. Такая схема есть в международных расчетах. Есть понятие правопреемственности банков – например, назначается, банк-агент, через который надо выплатить. Да, есть неупорядоченность в отношениях, но она не должна снимать обязанности по уплате долга, независимо от того, был он взят физическим или юридическим лицом. С расписками сложнее, это вообще малозаконный способ брать средства взаймы.
– Госсовет Крыма неоднократно пытался избавить крымчан от необходимости возвращать долги украинским кредиторам. В частности, с такой инициативой не раз выступал Владимир Ясинский, долгое время руководивший компанией «Консоль» и считающийся человеком Константинова. Пойдет ли Госдума России на принятие такого закона?
Беляев: Возможно, но законы такого рода не действуют в одностороннем порядке. Об отсрочке говорить можно, это было бы и по-коммерчески справедливо, хотя понятие справедливости в коммерции и международных отношениях своеобразное. Но есть понятие международного права. Конечно, каждая сторона будет отстаивать свои интересы, но это перейдет в плоскость судебного разбирательства, и у кредиторов появляются немалые шансы.
– Не менее важный вопрос – коррупционные риски в крупных инвестиционных проектах. Андрей, когда было анонсировано строительство Керченского моста, фигурировала сумма 24 миллиарда рублей. По факту выполняется контракт на 228 миллиардов рублей, к тому же имел место интересный подбор участников: сначала один друг российского президента Владимира Путина, Геннадий Тимченко, после его отказа – фирма Аркадия Роттенберга. Финансирование объекта проходит через проблемный банк, контролируемый Роттенбергами. Последний скандал – компания «Стройгазмонтаж» отправила в правительство России письмо с просьбами выделить денег, иначе стройка остановится совсем. О чем говорят эти факты?
Марусов: О том, что повторяется история со строительством Олимпийского городка в Сочи – когда выделенных денег хватило бы, чтобы намазать на асфальтное покрытие 10-сантиметровый слой черной икры. Изначальный бюджет проекта тогда возрос чуть не в сотни раз. Классическая российская коррупционная схема освоения денег под видом масштабных проектов. При этом Керченский пролив всегда был проблемным в плане строительства чего-либо, и оценивать адекватность изначального бюджета проекта сложно.
– Подорожание крупных объектов в Крыму – уже тенденция. Есть план строительства дороги «Таврида» сообщением Керчь – Феодосия – Симферополь – Севастополь. До подписания контракта называлась сумма 85 миллиардов рублей, но 27 июня на портале российского правительства Крыма разместили распоряжение Аксенова, который назначил ЗАО «ВАД» единственным подрядчиком проекта уже на 128 миллиардов рублей. Что вы об этом думаете?
Средства, идущие в частные карманы, могли идти на удовлетворение нужд крымчан – образование, медицину, строительство нормальных дорог по нормальным ценамАндрей Марусов
Марусов: Опять же, классическая коррупционная тендерная схема: кто-то из правительства назначает с выгодой для себя подрядчика. Откаты за подобные назначения тут могут доходить до 50% и выше. А средства, идущие в частные карманы, могли идти на удовлетворение нужд крымчан – образование, медицину, строительство нормальных дорог по нормальным ценам.
– Сергей Аксенов активно борется с коррупцией. В частности, после первого громкого скандала, когда в Крыму был задержан министр промышленной политики Андрей Скрынник, Аксенов заявлял следующее: «Брать взятки, лоббировать конкретные интересы, пилить бюджет, как было принято раньше, – за это будет тюрьма, я выступал инициатором отстранения большего количества министров, чем это было за все предыдущие годы крымского правительства». При этом Аксенов активно защищал Скрынника, однако в декабре 2015 тот написал заявление об отставке, а уже в январе Аксенов бросил ему в спину обвинение в крышевании рынка и взяточничестве. О чем это говорит?
Марусов: В Крыму прошел отрицательный отбор: в руководство, так называемую элиту, попали люди, которые до оккупации были «подносящими» у кого-то. Поскольку вовлечения граждан, общественных организаций в борьбу с коррупцией нет, этот порочный круг будет повторяться. И это реалии не только Крыма, а России в целом.
– А есть ли позитивные изменения в Украине с момента победы Революции достоинства?
Марусов: Это, в первую очередь, гораздо более широкий доступ к любой информации, которая есть в распоряжении государства: тендеры, государственные реестры, компании. Сейчас граждане Украины имеют полный набор инструментов, чтобы проверить того или иного чиновника.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: