Эту статью можно прочитать и на чеченском языке
Фонд имени Ахмата Кадырова, который называют "альтернативной казной" главы Чечни, отчитался о строительстве мечетей в Африке, ранее он заявлял об отправке гуманитарных грузов в сектор Газа, Сирию, Эфиопию и другие страны. Опрошенные редакцией Кавказ.Реалии эксперты связывают внешнеполитические проекты Кадырова со стремлением Кремля использовать его как проводника "мягкой силы" в интересных Москве исламских регионах.
В середине июня Рамзан Кадыров заявил, что фонд имени его отца Ахмата Кадырова оплатит строительство пяти мечетей в Гвинее-Бисау – ранее республику посетила делегация во главе с президентом этой страны. О пожертвованиях, приуроченных к исламскому празднику Курбан-байрам, глава Чечни написал в своем телеграм-канале.
Кроме этого он добавил, что из денег фонда также оплатили паломничество в Мекку для 500 жителей Гвинеи-Бисау. При этом, как указывала редакция Кавказ.Реалии, для самих жителей Чечни фонд выделил 200 "квот" на финансовую помощь для совершения хаджа. Помимо этого Кадыров заявил о закупке 12 тысяч овец для жителей саудовской Мекки – на совершение предписанных исламом жертвоприношений. Для сравнения: в соседний Дагестан и Ингушетию были отправлены две тысячи голов, в самой Чечне фонд Кадырова отчитался о раздаче 20 тысяч животных.
Внимание к Гвинее-Бисау связано с майским визитом в Грозный президента страны Умару Сисоку Эмбало. Его делегация провела в Чечне несколько дней, а один из ее членов предлагал 16-летнему сыну Кадырова Адаму (куратору батальона Минобороны и университета спецназа) дать уроки стрельбы их военным. Вскоре после встречи с Умару Сисоку Эмбало в Грозном глава Чечни заявил об открытии в Бисау проспекта имени первого пророссийского президента Чечни Ахмата Кадырова.
Для Путина Африка крайне важна, так как он нарядился в одежды "антиколонизатора"
Тогда политологи связали визит из этой преимущественно мусульманской африканской страны в Чечню с тем, что Гвинея-Бисау, как и еще 143 государства – члена ООН, отказалась считать оккупированные территории Украины российскими, и называли общение Кадырова с Сисоку Эмбало каналом кремлевского влияния. Перед этим Москва списала почти весь долг Гвинеи-Бисау в размере 26,1 млн долларов.
Примечателен статус самой Гвинеи-Бисау: по информации Управления по борьбе с наркотиками США, страна за последние годы стала перевалочной базой для наркотрафика. Сейчас Гвинея-Бисау – одна из беднейших стран мира, ее причисляют к так называемым "несостоятельным государствам" (failed state).
Фонд "Нерусский мир"
Кадыров неслучайно выбрал африканскую страну для строительства мечетей, убежден политолог, преподаватель социологических наук Карлова университета Дмитрий Дубровский: "Африка – важный регион для России, она пытается заходить туда разными способами: как было через Пригожина и ЧВК. В этом, я думаю, еще одна причина, почему Кадырову предложили или посоветовали строить там мечети. Для Путина Африка крайне важна, так как он нарядился в одежды "антиколонизатора", и вот теперь там Кадыров изображает дружелюбие и всяческую гуманитарную поддержку".
"Шариатский МИД" Российской Федерации
В этой ситуации собеседник называет Чечню "маленькой российской Турцией": "Эта страна, как и Саудовская Аравия, путем строительства мечетей и других культурных сооружений осуществляет классическую мягкую силу. Мечеть – важное сооружение, но одновременно это еще и знак политического и культурного присутствия в регионе".
Российские регионы не ведут самостоятельную внешнюю политику, но Чечня – давнее исключение, указывает российский политолог Иван Преображенский: "Это связано с тем, что Рамзан Кадыров – такой фонд "Нерусский мир" для российского правительства или "шариатский МИД" Российской Федерации. Это все часть внешней политики, которая проводится руками Рамзана Кадырова на деньги, как известно из недавнего профайла "Проекта", идущие так или иначе из российского бюджета. Россотрудничество или какие-то другие организации строят церковь рядом с Русским домом в Париже, а Рамзан Кадыров строит в Гвинее-Бисау мечети".
По его оценке, зарубежные проекты Кадыров использует как для собственного усиления, так и для извлечения других выгод: "Он ничего не делает бесплатно. При внимательном рассмотрении вопроса может обнаружиться возможность отмыть в этой стране деньги или продать оружие. Обязательно будет какой-то источник дополнительного дохода, который покроет и превысит расходы".
Мандат на внешнюю политику
Заметная часть сообщений фонда, а также самого Кадырова – это отчеты о помощи мусульманам за пределами России. Так, фонд заявлял об организации ифтара (разговения) для 30 тысяч человек в Мекке, раздавал там же мясо 10 тысяч овец малоимущим.
После разрушительного землетрясения в Турции и Сирии в 2023 году, в котором погибли свыше 58 тысяч человек, фонд Кадырова заявлял о гуманитарной помощи жителям Латакии и строительстве 32 контейнерных домов, а затем сообщил об отдельных грузах для живущих в стране этнических чеченцев.
В 2017 году фонд отчитывался и об отправке гуманитарной помощи мусульманам рохинджа после начала преследований в Мьянме. За последние годы власти республики заявляли о благотворительных акциях в Сомали, Эфиопии, Иордании и Сирии. После начала новой войны Израиля и ХАМАС Кадыров отчитывался о трех грузах гуманитарной помощи, направленной в сектор Газа бортами МЧС через Грозный.
Все это вписывается в дипломатическую роль Кадырова, определенную Кремлем, комментирует аналитик по Северному Кавказу Гарольд Чемберс: "Ему выгодно иметь имидж международного игрока и доказывать, что его значение как дипломата растет. Результатом такой работы становятся государственные визиты в Чечню, как в случае с Гвинеей-Бисау, или участие Кадырова в визитах глав других государств в Москву".
Кремль позволяет Кадырову вести гуманитарную деятельность от своего имени – в итоге она, даже оставаясь нестандартной, все равно служит целям Москвы, добавляет собеседник: "Для Москвы очень выгодна его способность работать с разными странами в период международного давления. Однако насколько Кадыров заслужил благосклонность правительств стран-получателей, оценить сложно".
Кадыров делает себя незаменимым в коммуникации с исламскими странами
Кадыров делает себя незаменимым в коммуникации с исламскими странами и эту незаменимость разменивает на требования помощи и личные услуги, говорит глава антикоррупционной некоммерческой организации "Transparency International – Россия" Илья Шуманов: "С точки зрения географического разброса это уникально, потому что у Кадырова есть мандат на присутствие и реализацию таких вот проектов "мягкой силы". В Мьянме, Сирии и других странах – все это его роль защитника исламского мира. Более того, как я понимаю, они еще и востребованы: Кадыров воспринимается как варлорд – человек с оружием, богатый полевой командир, независимый, но легитимный. И соответственно, страны, которые симпатизируют такой же модели, имеют спрос на это".
Внешнюю политику, которую Кадыров ведет в том числе через разнообразные гуманитарные акции, нельзя назвать независимой, добавляет политолог Дмитрий Дубровский: "Тем не менее это довольно внятный показатель его особости. В девяностые годы некоторые российские регионы могли себе позволить вести некоторую независимую внешнюю политику – например, Татарстан или Якутия. Но теперь от всего этого "былого величия" остался только Кадыров – естественно, что для него это укрепление личной власти и личной значимости. Он такой – с одной стороны, солдат Путина, а с другой – международный актор, который что-то строит в Сирии и Гвинее-Бисау и зарабатывает себе определенную репутацию".
15 лет назад вести собственную внешнюю политику можно было всем российским губернаторам, вспоминает Иван Преображенский: "Например, бывший тогда мэром Москвы Юрий Лужков строил дома в украинском тогда Севастополе и финансировал открытие филиала МГУ там же. Или как некоторые губернаторы взаимодействовали напрямую с Александром Лукашенко, но потом это все прекратилось, потому что российская власть старательно забирала себе право политического действия, что и логично: это так или иначе прерогатива федерального центра".
Неиссякаемый доход
Деятельность фонда Кадырова за пределами Чечни существенно активизировалась с началом полномасштабной войны России против Украины. С весны 2022 года фонд практически ежедневно отчитывался о "благотворительных" акциях на оккупированных территориях: в марте и апреле 2022 года редакция Кавказ.Реалии насчитала десятки подобных сообщений. Так, фонд писал о доставке медикаментов в Мелитополь, отправке туда же продовольствия, организации ифтара для мусульман сепаратистской "ЛНР", заявлял о реконструкции соборной мечети в Мариуполе (разрушенной в результате захвата города российскими военными).
В мае 2022 года Рамзан Кадыров отчитался, что за месяц фонд потратил на помощь около четырех миллиардов рублей – источник этих средств, а также какая их часть была потрачена вне Чечни, он не уточнил.
Все проекты и пожертвования, о которых заявляет фонд, возможны только в том случае, если у главы Чечни есть источник неиссякаемого дохода, убежден Илья Шуманов: "Последнее расследование "Проекта" показало, что там даже не заморачиваются с оформлением госконтрактов и самосвалами денег и тоннами золота вывозят денежные средства. Фонд Кадырова активно вовлечен в работу компаний, через которые обналичивается бюджет. Это заставляет нас думать и быть уверенными, что это переток денег из одного кармана в другой".
По его оценке, цифры, которые называет Кадыров, проверить невозможно: "К тому же они постоянно меняются: в одном месте он говорит одно, а в другом – другое. Это все гигантский поток денег, который фактически никем не контролируется, мы видим это на примере того, что комплаенс в банках никакие флаги не поднимает и не видит проблем огромные суммы выдавать физическим лицам, которые работают таксистами в районном центре в Чеченской Республике".
Своей публичной деятельностью Кадыров пытается копировать жизнь султанов и жизнь арабских эмиров
Фонд Кадырова – одна из немногих организаций, которая может себе позволить публиковать фактически пустую отчетность, напоминает Шуманов. Как правило, такие организации очень сильно политически аффилированы и связаны с политически значимыми людьми, но такой объем денежных средств – это "уникальный случай", отмечает он.
Главу Чечни собеседник называет "негласным представителем президента", уточняя, что все проекты от фонда имени Ахмата Кадырова реализуются в личных интересах руководителя республики, что расширяет и укрепляет его финансовые и политические каналы, а кроме того, поддерживает внешнюю политику Кремля.
"Это пиар, конечно же. Де-факто Рамзану Кадырову предоставлена возможность как одному из глав субъектов проводить самостоятельную внешнюю политику, например, когда он как партнер выступает организатором встречи с саудитами. Де-факто всей своей публичной деятельностью Кадыров пытается копировать жизнь султанов и жизнь арабских эмиров", – заключает антикоррупционный эксперт.
- Фонд имени Ахмата Кадырова не раз называли "альтернативной казной" Кадыровых, "пожертвования" в который заставляют перечислять всех бюджетников. Активы фонда в 2023 году составили 5,3 млрд рублей – это в несколько раз меньше суммы, которая, как заявляют власти Чечни, была потрачена им на войну в Украине. Фонд также находится в санкционном списке Минфина США на основании "Глобального акта Магнитского".
- Поступающие в бюджет Чечни федеральные средства выводятся через три подконтрольные Кадырову фирмы – основную их часть списывают через контракты с бюджетными организациями, а после обналичивают через частных лиц. Детали схем по выводу бюджетных денег в Чечне на основе финансовой отчетности компаний обнародовало издание "Проект".
Форум