С октября в рамках мобилизации региональные и муниципальные власти снабжают российскую армию различной продукцией – от автотехники до обмундирования, беспилотников и прицелов. В регионах юга России уже проведены первые госзакупки для военнослужащих-контрактников, деньги на войну приходится выкраивать из местных бюджетов, и без того дефицитных.
Порядок закупок для передачи в армию утвержден постановлением правительства под номером 1745. В нем приведен рекомендованный список товаров, которые после проведения закупки передаются из региональной или муниципальной собственности – в федеральную, а именно – структурам министерства обороны. Заявки на закупку товаров в органы власти направляют военкоматы, командование округов и частей и другие структуры военного ведомства.
От губной помады до катафалка
Муниципалитеты Краснодарского края за собственный счет оплатили доставку мобилизованных на полигоны и сборные пункты. Например, Темрюкский район трижды размещал подобные тендеры – на 245, 207, 170 и 210 тысяч рублей. Администрация Ейского района заключила несколько более мелких контрактов – на общую сумму в 400 тысяч.
Администрация Афипского поселения Северского района закупила почти на 180 тысяч рублей товары первой необходимости для семей мобилизованных. Судя по количеству наборов, в самом Афипском мобилизовали 55 человек – им приобрели чай, сахар, кабачковую икру, мясные и рыбные консервы, сгущенное молоко, подсолнечное масло, гречку и рис.
Мобилизованным в Пятигорске в Ставропольском крае закупили амуницию и предметы первой необходимости. Тендеры разместило муниципальное учреждение "Управление общественной безопасности" городской администрации. Несмотря на то что мобилизованные заключают контракт и должны полностью обеспечиваться за счет Минобороны, на закупку из городского бюджета потратили более четырех миллионов рублей.
В частности, за 1,9 миллиона рублей власти Пятигорска приобрели по 200 комплектов термоносков, рюкзаков, саперных лопат, термосов, термобелья, 75 комплектов наколенников и налокотников. Еще за 1,6 миллиона – по 100 комплектов наколенников и костюмов "Горка" и 156 тактических перчаток. Еще на 820 тысяч закуплены 25 наколенников и налокотников, 200 гигиенических помад, берцы и мыло.
Минобороны оказалось недостаточно огромных засекреченных бюджетов
Тендер на доставку трупов убитых на войне в Украине жителей муниципалитета разместила администрация Городищенского района Волгоградской области. За эту услугу из бюджета готовы заплатить 225 тысяч рублей. Точное число тел, которые надо вывезти, не называется.
Вопрос даже не в том, кто богаче, муниципалитеты или Минобороны, – это отдельная тема; вопрос в том, что обеспечение армии – это зона ответственности федеральной власти, поэтому в правовом поле траты местных властей смотрятся очень "криво", говорит руководитель российского отделения Transparency International Илья Шуманов.
"Практика шефства над воинскими частями или кораблями существует давно, но она носила формальный, необременительный характер, когда условно раз в год военнослужащим закупались небольшие презенты. Происходящее сейчас попадает в разрез с устройством системы управления по Конституции: снабжение армии не относится к вопросам местного самоуправления. С точки зрения организации бюджетного процесса здесь имеются признаки нарушений", – утверждает собеседник сайта Кавказ.Реалии.
Шуманов подчеркивает: у Минобороны есть собственный бюджет, поэтому закупка амуниции, беспилотников и другой техники за счет муниципалитетов означает, что выделенные оборонному ведомству средства не дошли до конкретного подразделения. И если доставку мобилизованных до пунктов сбора можно объяснить полномочиями местных властей по взаимодействию с военкоматами, то приобретение экипировки – однозначно не их обязанность.
"Местные чиновники оказываются в сложной ситуации, они ее заложники: с одной стороны, не могут отказать Минобороны, с другой – вынуждены изыскивать средства в бюджете. Следовательно, будут страдать обычные люди, ведь эти средства должны были пойти на благоустройство", – подытожил Шуманов.
Поддержка армии – затягивание войны
Война в Украине показала, что российская армия функционирует по принципу "с каждого по нитке – голому рубаха", говорит Евгений Кочегин, руководитель волгоградского движения "Дозор" и бывший координатор местного штаба оппозиционного политика Алексея Навального. По его мнению, за время вторжения в Украину все увидели реальное состояние так называемой второй армии мира, и единственная причина такого положения российских военных – тотальная коррупция.
"Эти деньги могли бы пойти на благоустройство, на улучшение качества их жизни, на ремонт той же канализации в Волгограде, но их направят на войну. Потому что Минобороны оказалось недостаточно огромных засекреченных бюджетов. Любая поддержка российской армии ведет к затягиванию войны, а значит, к большему числу смертей и ухудшению экономической ситуации, скатыванию России в пропасть", – уверен собеседник сайта Кавказ.Реалии.
Кочегин полагает, что ресурсы власти истощены, именно поэтому власти собирают деньги на армию "всем миром" и уже залезли в дотационные региональные и муниципальные бюджеты.
Носки, трусы и вооружение приходится закупать "всем миром"... Миф о достижениях Путина развенчан им же самим
Несколько лет назад местный штаб Алексея Навального нашел у волгоградского губернатора Андрея Бочарова недвижимости более чем на 100 миллионов рублей. Учитывая, что всю жизнь Бочаров – военный и чиновник, происхождение активов вызывало вопросы. Но глава региона не спешит направлять их на помощь армии, призывая к этому бюджетников и выжимая средства из местной казны.
Пожелавший сохранить анонимность муниципальный депутат одного из южных регионов заявил корреспонденту Кавказ.Реалии, что первые госзакупки для армии уже прошли – во время подготовки к отправке на полигоны мобилизованных. Закупки осуществлялись у единственного поставщика, поэтому не были публичными.
"В каждом регионе и муниципалитете есть средства на обеспечение национальной безопасности в рамках полномочий соответствующего органа власти. Конечно, они в разы меньше, чем у федеральных структур. Например, муниципалитеты обязаны информировать население в случае чрезвычайной ситуации и других угроз, должны взаимодействовать с местными военкоматами. Но, разумеется, в этой графе расходов не заложены средства на беспилотники или амуницию для военных", – объясняет собеседник.
По его мнению, постановление федерального правительства и практика закупок обмундирования и техники за муниципальный счет свидетельствует о том, что "в армии все не так".
"Нам многие годы рассказывали, что при [президенте Владимире] Путине армия стала самой боеспособной и сильной. Но сейчас носки, трусы и вооружение приходится закупать "всем миром", в том числе за счет дефицитных местных бюджетов. Миф о достижениях Путина развенчан им же самим", – подытожил муниципальный депутат.
Большинство российских регионов – дотационные (к ним относятся все субъекты юга России и Северного Кавказа. – Прим. ред.), поэтому в данной ситуации получается "тришкин кафтан" – субъекты трясут деньги у федералов, а сейчас будут вынуждены выполнять часть федеральных функций, снабжая армию, комментирует бюджетное нововведение экономист Дмитрий Потапенко.
"Региональная или муниципальная администрация получает запрос от структур Минобороны, и происходит банальная вещь – чтобы отчитаться о проделанной работе, чиновник запускает процесс. Пока идут согласования и выделения средств, проведение и заключение контракта – все это время снабжения нет. В советское время это называли "карусель"... У регионов физически нет лишних денег, они дотационные, поэтому придется "химичить" с налогами и поступлениями из Москвы, сокращать другие статьи расходов", – объясняет собеседник сайта Кавказ.Реалии.
- Ранее проблемы с обеспечением мобилизованных признали власти Ростовской области. Глава региона Василий Голубев 28 сентября рассказал о распоряжении докупить кровати в одну из частей, где призывникам пришлось спать на полу. Кроме того, оказалось, что банковские карты, которые выдали мобилизованным для зачисления обещанных выплат, не были активированы.
- Журналист финансируемого государством телеканала "Россия 1" Александр Сладков заявил, что участвующим в войне против Украины казакам из отряда специального назначения "Кубань" не хватает практически всего – вплоть до нижнего белья. В Кубанском казачьем войске слова Сладкова назвали "клеветой", добавив, что "настоящие казаки о нижнем белье не будут рассказывать".
- В Северной Осетии идут сборы на нужды армии. Инициатором сбора средств для оснащения солдат стал офицер запаса Олег Марзоев. В своем телеграм-канале он регулярно пишет, в чем нуждаются военные: системы наблюдения, дроны, тепловизоры, генераторы, бинокли, квадрокоптеры, прицелы. Нужда есть также в полиэтилене и бензопилах.
- Жены, сестры и матери мобилизованных из 291-го полка 42-й мотострелковой дивизии в Волгограде записали видеообращение к президенту Владимиру Путину с просьбой отозвать их мужчин с первой линии фронта в Украине. По их словам, всех мобилизованных забрали на фронт без медицинского освидетельствования, многие из них имеют проблемы со здоровьем и являются опекунами людей с инвалидностью.
- Городской суд Батайска в Ростовской области признал Олесю Шишканову, сестру мобилизованного резервиста, виновной в "дискредитации" армии. Ее оштрафовали на 30 тысяч рублей за видеозапись с жалобами на проблемы на передовой. Шишканова разместила в телеграм-канале "Батайск город" пятиминутное видеообращение мобилизованных, отправленных на передовую без должной подготовки и экипировки. Среди них был и ее брат. Местные СМИ писали об этой ситуации, но позже были вынуждены удалить материалы по требованию Роскомнадзора.
Форум