Юстиция

Министр юстиции Сергей Литвиненко сообщил 7 февраля, что власти намерены разработать закон, который позволит провести внеочередную проверку прокуроров и судей из разных судебных инстанций. Но сначала минюст намерен основательно реформировать Высшую судебную палата.

Согласно опубликованному 7 февраля проекту, проверка ждет всех действующих судей ВСП и тех, кто претендует на посты в этой судебной инстанции. Ее планируют завершить за шесть месяцев. Избежать проверки смогут только те судьи, которые уйдут в отставку в течение 20 дней с момента вступления закона в силу. Заявление об отставке можно будет отозвать в течение тех же 20 дней. Если судья захочет уйти в отставку после истечения этого срока, будет считаться, что он не прошел проверку, независимо от причины увольнения. Уволившиеся судьи не смогут вернуться в судебную систему в течение 7 лет.

Кто и как будет оценивать судей

Для проверки судей ВСП создадут специальную комиссию, в которую войдут трое молдавских и трое международных экспертов. Утвердить их кандидатуры должен будет парламент. У членов комиссии будет возможность кого-то исключить. Для этого понадобится голоса ⅔ членов комиссии.

Через 20 дней со дня вступления закона в силу Высший совет магистратуры (ВСМ) должен будет передать комиссии список и контакты всех судей ВСП. Судьи должны будут представить комиссии декларацию о доходах за последние 5 лет, а также заполнить анкету о том, как они соблюдали этические нормы. На этом этапе обмен информацией между судьей и комиссией пройдет в письменной форме. После того, как комиссия получит все необходимые данные, кандидата пригласят на публичное собеседование. Если судья откажется от собеседования, тогда его проведут без него.

Завершив проверку, комиссия составит отчет, в котором сообщит, прошел ли кандидат проверку. В отчете укажут аргументы, на основании которых комиссия пришла к такому выводу. Отчет отправят судье и ВСМ, который решит, принимает ли отчет.

ВСМ может обязать комиссию провести повторную проверку судьи, если выявит обстоятельства, которые могут привести к тому, что судья пройдет проверку. Если ВСМ согласится с тем, что судья не прошел проверку, его уволят. После увольнения он не сможет в течение 7 лет работать судьей, прокурором, адвокатом, нотариусом или судебным исполнителем. Также уволенному судье запретят на 5 лет занимать ответственные госдолжности. Кроме того, комиссия может обратиться в правоохранительные органы, если выявит, что данные, которые ей предоставили, не соответствуют действительности или свидетельствуют о нарушении закона.

### Vezi și... ###

«Выполнили большинство рекомендаций». Венецианская комиссия о реформе Высшей судебной палаты Молдовы 

Кого могут уволить после проверки

К увольнению могут привести этические или финансовые нарушения. Поводом для увольнения может стать то, что человек «грубо нарушили этические правила» или если у комиссии возникнут обоснованные подозрения в коррупции. Также поводом для увольнения могут стать серьезные подозрения, что кандидат не задекларировал все имущество или не сообщил о конфликте интересов.

Судья или кандидат на пост судьи могут не пройти проверку, если у комиссии будут обоснованные сомнения в том, что разница между его доходами и расходами за последние 15 лет превысила 10 зарплат по экономике, а также если в последние 10 лет он не заплатил подоходный налог, сумма которого превышает три средние зарплаты по экономике.

Можно ли оспорить решение об увольнении

Решение об увольнении можно будет оспорить в той же Высшей судебной палате. Рассматривать его будут судьи, которые прошли проверку, и не работали в ВСП до 31 декабря 2022 года. ВСП сможет принять жалобу, если судья докажет наличие обстоятельств, которые могли привести к тому, что он получил бы положительный результат. «Заявление отвода всей судейской коллегии, как и подача злонамеренных, повторных, заявлений об отводе, чтобы затянуть процесс, не допускаются», — подчеркнули в законопроекте. Решение ВСП будет окончательным.

Бонус «pre-vetting»

Законопроект предусматривает, что те судьи, которые претендовали на посты членов ВСМ и прошли предварительную оценку «pre-vetting» (получили положительную оценку) могут стать судьями Высшей судебной палаты без дополнительных проверок.

Положительные оценки от комиссии «pre-vetting» получили пятеро судей. Все они работают в судах первой инстанции.

Что еще известно о реформе ВСП

Ранее молдавские власти сообщили, что намерены сократить число судей ВСП с 33 до 20. Проект предполагал, что 11 человек будут профессиональными судьями, а остальных 9 выберут из числа адвокатов, прокуроров и преподавателей права.

Венецианская комиссия (ВК) рекомендовала властям сократить число судей ВСП более плавно. В проекте, который Молдова отправляла в ВК последний раз, речь шла о том, что новых судей начнут нанимать после того, как действующих судей ВСП станет 11. Эксперты ВК положительно оценили такое решение.

Комиссия «pre-vetting» огласила 7 февраля последние четыре решения. Судьи Марина Русу, Алексей Паниш, Аурел Постикэ, Ион Киртоакэ – не прошли проверку комиссии. Теперь у кандидатов есть 48 часов на то, чтобы сообщить комиссии, разрешают ли они обнародовать решения. Также у них есть пять дней, чтобы оспорить решение в Высшей судебной палате.

Что спрашивала комиссия у судей

Cобеседование Аурела Постикэ в комиссии прошло 16 декабря. Часть собеседования посвятили недвижимости судьи. В частности, комиссия выяснила, что, будучи прокурором, Постикэ приватизировал на имя жены и дочери служебную квартиру. Также он подал заявление на покупку квартиры площадью 80 кв. м. по преференциальной цене. К тому же, в 2010 году Постикэ получил бесплатно от мэрии Дурлешть земельный участок, который продал за 8 тыс. евро. Кандидат сообщил, что, подавая запрос на получение участка не знал, что его заявление на покупку квартиры одобрят. Деньги, полученные от продажи участка, он инвестировал в покупку квартиры.

В сентябре 2022 года Постикэ предъявили обвинения по делу о незаконном обогащении. Постикэ считает, что дело – попытка на него надавить и заставить покинуть систему.

### Vezi și... ###

Битва за ВСМ. Часть VII. Уголовное дело о незаконном обогащении, 47 тыс. евро в подарок на свадьбу и «утечка данных»

Собеседование Иона Киртоакэ прошло 15 декабря 2022 года. Значительную часть собеседования комиссия посвятила вопросам по поводу дела об организации покушения на экс-лидера Демпартии Владимира Плахотнюка. В 2018 году Киртоакэ рассматривал это дело вместе с судьями Серджиу Чобану и Виктором Санду. Шестерым обвиняемым вынесли приговоры на срок от трех до 20 лет тюрьмы. Апелляционная палата (АП) Кишинева ужесточила приговор, а Высшая судебная палата (ВСП) вернула дело на пересмотр. В 2021 году АП (при повторном рассмотрении) оправдала подсудимых. Также это дело упоминалось в списке, который нашли в кабинете тогдашнего главы ВСП Иона Друцэ. Напротив дела стояли пометки «очень важно» и «просим ускорить рассмотрение». Киртоакэ заверил комиссию, что на него никто не давил по поводу вынесения приговора по этому делу: «Готов пройти и детектор лжи. Не получал никаких политических указаний и не допускал вмешательства в работу». Также судья рассказал, что окончательного приговора по этому делу нет — сейчас его рассматривает ВСП.

### Vezi și... ###

Битва за ВСМ. Часть VI. Приговор «киллерам» Плахотнюка, 70 тыс. евро от родителей и видео в Instagram 

На собеседовании 13 января 2023 года судья Алексей Паниш пришел в батнике («Просроченный ВСМ=захваченный ВСМ»). Комиссия посвятила часть вопросов доходам родителей судьи, которые оказывали финансовую помощь сыну. По данным комиссии, в 2020 году Нацорган неподкупности (ANI) установил, что расходы отца судьи значительно превышали доходы. Это решение оставила в силе Апелляционная палата (АП).

Паниш предположил, что он оказался единственным судьей, которого пригласили на собеседование в 2023 году, потому что комиссия ожидала решения АП. Он подчеркнул, что это решение не окончательное, а дело должна рассмотреть Высшая судебная палата (ВСП). «Простая математика покажет, что доходы [отца] превышали расходы», — заявил Паниш. Судья рекомендовал комиссии затребовать стенограмму заседания АП. По его словам, на заседании представитель ANI подтвердил, что доходы его отца превышали расходы.

### Vezi și... ###

Битва за ВСМ. Часть VIII. Помощь матери и извинение перед отцом 

Марина Русу стала второй из 17 судей, побывавших на собеседовании в комиссии до 15 декабря, которую спросили о дисциплинарном наказании. По данным комиссии, на судью в ВСМ поступило 16 жалоб от осужденных из тюрьмы Тараклии, которые пожаловались, что судья затянула с принятием решений по их обращениям на срок от 8 до 11 месяцев. В связи с этим она получила дисциплинарное наказание – «предупреждение», которое отменила Апелляционная палата. Судья рассказала, что считает попытку привлечь ее к дисциплинарной ответственности запугиванием со стороны ВСМ. Она подчеркнула, что дисциплинарное дело возобновили после того, как она потребовала отозвать мандаты у нескольких членов ВСМ. «Я посчитала, что меня дискриминировал ВСМ, когда отклонили мое заявление о переводе [на работу] в суд Кишинева и потребовала отозвать мандаты членов ВСМ, которые задавали дискриминационные вопросы о моей личной жизни [...] Я лично, смотрю на это, как на инструмент запугивания», — сказала она.

Что происходит с кандидатами, которые не прошли «pre-vetting»

Высший совет магистратуры (ВСМ) – орган самоуправления судей,. Он состоит из 12 человек: шестерых судей, которых выбирают на общем собрании судей и шестерых представителей гражданского общества, которых выбирает парламент. Выставить свои кандидатуры на общем собрании судей смогут только те кандидаты, которые прошли «pre-vetting».

По данным на 7 февраля, только судью Анатолия Цуркана окончательно исключили из конкурса. Такое решение 6 февраля вынесла Высшая судебная палата. Жалобы остальных кандидатов на решения комиссии продолжают рассматривать. Более того, судьи Анжела Бостан, Юрий Беженару, Владислав Холбан и Виталий Стратан обратились в Конституционный суд (КС). Рассмотрение их жалоб в ВСП приостановили до тех пор, пока не выскажется КС.

По закону после того, как комиссия огласит решение по поводу последнего кандидата, ВСМ должен в течение недели созвать общее собрание судей. Оно должно состояться не позднее 35 дней со дня созыва.

Представители гражданского общества, которые претендуют на посты в ВСМ, также проходят «pre-vetting». Комиссия проверяет их декларации о доходах и соблюдении норм этики, а затем приступит к собеседованиям.