Linkuri accesibilitate

Leonid Litra

duminică 20 octombrie 2024

Calendar
octombrie 2024
Lun Mar Mie Joi Vin Sâm Dum
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3

Despre Transnistria auzim mai des. Auzim de obicei în contextul războiului dintre Rusia şi Ucraina. Război care erodează echilibrul existent în regiune, inclusiv cel legat de regiunea transnistreană. Interesul Moldovei, dar şi al altor actori, în special Ucraina, a venit din păcate doar atunci cînd a apărut un risc de escaladare a acestui conflict şi un potenţial risc pentru Ucraina. Totuşi, bine că măcar acum atenţia comunităţii internaţionale se îndreaptă spre această regiune.

Trei ştiri mari am auzit în ultimul timp despre Transnistria. Cea mai recentă se referă la situaţia economică dezastruoasă din regiune şi datoria de 400 de milioane de lei la achitarea pensiilor şi salariilor. Celelalte două, mai vechi, se referă la pacificatorii din stînga Nistrului. Mai exact la anularea de către Ucraina a acordului care permitea tranzitarea pe teritoriul său a echipamentului militar şi a bunurilor pentru trupele de pacificatori şi GOVR, dar şi ştirea despre decizia CEDO de condamnare a Rusiei în cazul omorului lui Vadim Pisari de către un pacificator rus. Mă voi referi la acele evenimente care se întîmplă în jurul contingentului de pacificatori.

Deja cîţiva ani la rînd, Moldova, alături de UE (Germania), Ucraina şi SUA sprijină transformarea contingentului de pacificatori din stînga Nistrului într-o misiune civilă de menţinere a păcii cu mandat internaţional. Cei care se împotrivesc sunt Rusia şi administraţia de la Tiraspol, pe motiv că prezenţa pacificatorilor ruşi este garanţia păcii în regiune. Decizia CEDO vine ca o gură de aer pentru menţinerea pe agendă a subiectului transformării misiunii de pacificatori asupra căruia insistă Moldova, chiar dacă nu este cel mai potrivit moment pe fundalul conflictului din Ucraina.

După decizia CEDO, misiunea de pacificare s-a discreditat definitiv. Chiar şi pînă la condamnarea CEDO existau multe argumente legate de această misiune. În primul rînd, actuala misiune nu corespunde standardelor internaţionale. În toate misiunile internaţionale, părţile în conflict nu participă în misiunea de pacificare. Iar dacă participă, aşa cum este în cazul nostru, atunci această misiune nu mai poate fi considerată imparţială. Mai mult că atît, o misiune de pacificare fără un mandat clar care să conţină sarcinile misiunii, durata de staţionare, dar şi indicatorii care definesc succesul misiunii este inacceptabilă în secolul XXI. Moscova şi Tiraspolul spune că misiunea este un adevărat succes, însă conform standardelor şi practicilor ONU, dacă misiunea de pacificare este considerată un succes, atunci această trebuie să înceteze pentru că şi-a atins scopul. Totuşi, cea mai mare problemă a misiuni de pacificare din stînga Nistrului, care deranjează Moldova şi comunitatea internaţională, este faptul că misiunea s-a transformat dintr-o misiune de peacekeeping (menţinere a păcii) în una de state-building (construcţie a statului), care ajută regiunii Transnistrene să-şi construiască „republica”. Misiunea n-a evoluat de la un mecanism provizoriu conceput pentru a pune capăt ostilităților într-o misiune care să ajute la reglementarea conflictului şi la crearea încrederii dintre cele două maluri.

Revenind la condamnarea CEDO, apropo, a treia care se referă la încălcările produse sub egida pacificatorilor, putem afirma că această trebuie să fie menţionată în dialogul cu Rusia. După cum cunoaştem, militarul rus care l-a împuşcat pe Vadim Pisari a fost achitat de către autorităţile ruse, iar părinţii victimei nu au avut acces la dosar. Asta înseamnă că cerința de transformare a misiunii trebuie să fie pusă tranşant, pentru că mâine, Doamne fereşte, mai poate fi împuşcat cineva şi nimeni nu va purta răspundere. Semnalul primit de soldaţii ruşi aflaţi în misiunea de pacificare este că ei pot face orice, chiar să omoare un om, oricum nu vor purta răspundere pentru asta.

Cel puțin o dată în fiecare doi ani, mă gândesc la Parteneriatul Estic (PaE) și încerc să-l evaluez. Din Praga anului 2009 pînă la Riga de astăzi mi-am schimbat opinia de mai multe ori. Însă ceea ce am realizat este că Parteneriatul Estic poate suferi schimbări importante doar sub influența unor crize puternice. Această inițiativă s-a născut după războiul dintre Rusia și Georgia și se reformează în timpul războiului dintre Rusia și Ucraina. Mi-aș dori să văd alți factori care influențează schimbarea Parteneriatului Estic, cum ar fi implementarea reformelor. Dar pînă atunci, după cum vedem, Parteneriatul nu riscă să se schimbe în bine din cauza performanțelor statelor din PaE.

Ceea ce m-a surprins la summitul de la Riga, poate mai mult decît la altele care au avut loc anterior, este asimetria așteptărilor. O prăpastie de conștiință între PaE și UE. Furi un miliard, îi absolvesti de pedeapsă pe cei care au facilitat atacurile raider, tolerezi corupția și mergi la Riga să ceri perspectivă de aderare în declarație. Pentru UE însă, în coditiile de astăzi, continuarea logică a semnării Acordului de Asociere nu este oferirea perspectivei de aderare, ci implementarea Acordului de Asociere. Clasa politică din Moldova a avut încă acum un an o șansa mare pentru a depune cererea de aderare în 2015 - proces susținut neoficial chiar de Germania - în cazul în care rămânea consecventă în acțiunile sale și își îndeplinea promisiunile. Acest moment a fost pierdut și vor trece cîțiva ani pînă se va putea reveni la o discuție serioasă pe marginea extinderii la est.

Acum însă accentul va fi pus pe implementarea Acordului de Asociere, dar și pe fortificarea instituțiilor. Mecanismul UE de a încuraja reformele în statele Partenriatul Estic a fost bazat pe principiul „more for more” (mai mult pentru mai mult) - adică mai mulți bani și sprijin pentru mai multe reforme. Acum însă în Bruxelles se coace o nouă strategie care va fi un fel de „back to basics” (înapoi la elementele de bază) - ceea ce înseamnă că accentul va fi pus pe elementele principale de care este nevoie pentru a face reforme și în primul rînd este vorba despre instituții. Mișcarea de la „more of more” la „back to basics” demonstrează că UE nu crede în capacitatea instituțiilor de a implementa reforme și atît timp cît aceste insitutii nu vor fi consolidate, integre și independente, atît timp reformele adevărate nu vor avea loc.

Tranziția Moldovei de la statutul de „istorie de succes” la pur și simplu „istorie” în cadrul Partneriatul Estic este o demonstrație exemplară a faptului că nu există o ireversibilitate a procesului de integrare europeană. Pe lîngă eșecul clasei politice de a-și onora obligațiile luate voluntar față de UE, dar și grație nedorinței reale de a combate corupția, există și o parte a vinei de care Bruxelles-ul se face responsabil. Supra-aprecierea „istoriei de succes” și indulgența Uniunii Europene față de regresul în multe domenii au oferit posibilitatea clasei politice de a se crede invincibilă și ne neînlocuit. De a crede că UE îi va sprijini în orice circumstanțe, iar ei vor continua să șantajeze că iată, dacă UE nu sprijină „pro-europenii”, atunci mâna Moscovei…

Chiar dacă cu fiecare zi lucrurile devin mai proaste în Moldova, nu este totul pierdut. Chiar și într-o guvernare în care integrarea europena devine secundară, există loc pentru reforme prin întoarcerea la bază necesară pentru ca acestea să aibă loc - instituții. Rămâne doar să existe voiință politică.

Încarcă mai mult

XS
SM
MD
LG