Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:
Очередной визит спецпредставителя ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Вольфа Дитриха Хайма и его встречи в Кишиневе и Тирасполе. Экономические реформы, заявленные приднестровской администрацией. Как их оценивают кишиневские и тираспольские эксперты, а также жители Приднестровья. Эти и другие вопросы обсудим в ближайшие полчаса.
***
Свободная Европа: Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели.
Вопреки запрету президента Игоря Додона, молдавские военнослужащие принимают участие в военных учениях Rapid Trident, стартовавших в пятницу в Украине. Пророссийский президент Игорь Додон в качестве верховного главнокомандующего пытался воспрепятствовать участию 57 молдавских военнослужащих в ежегодных военных учениях Rapid Trident, которые проходят подо Львовом с 8 по 23 сентября. Правительство проигнорировало запрет главы государства, и молдавские военнослужащие в четверг отправились в Украину. Молдова участвует в этих учениях более 20 лет в качестве партнера. В этом году в них примут участие 1800 военнослужащих из 14 стран, большинство из которых являются членами НАТО.
Премьер-министр Республики Молдова Павел Филип совершил в пятницу рабочий визит в Одессу. Как передает пресс-служба правительства, премьер встретился со своим украинским коллегой Владимиром Гройсманом. Встреча состоялась в рамках международной транспортной конференции «Интегрированные транспортные коридоры Европа – Азия». В последнее время премьер Филип довольно часто встречался с представителями украинского руководства на фоне потепления двусторонних отношений между Молдовой и Украиной и охлаждения отношений между Кишиневом и Москвой. В июне Павел Филип с президентом Украины Петром Порошенко открыли совместный контрольно-пропускной пункт «Кучурган-Первомайское» на приднестровском участке молдавско-украинской границы.
В Паланке, районе Штефан-Водэ, началось строительство нового пропускного пункта на границе с Украиной. Бюджет строительства КПП Паланка составляет 5,56 млн евро, из которых 4,5 млн предоставлено Европейским союзом. Проект реализуется благодаря Программе развития ООН. Первый совместный КПП на приднестровском участке границы был открыт летом в Кучургане, что вызвало бурную реакцию со стороны Москвы и Тирасполя, которые расценили эту меру как новый виток блокады Приднестровья.
Очередной раунд переговоров по приднестровскому урегулированию в формате «5+2» может пройти и в октябре, и в ноябре, заявил спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ Вольф Дитрих Хайм. Вице-премьер по реинтеграции Георге Бэлан отметил на совместной пресс-конференции с австрийским дипломатом, что очередной раунд переговоров состоится только в том случае, если будут приняты во внимание определенные требования Кишинева. Спецпредставитель ОБСЕ в процессе приднестровского урегулирования Вольф Дитрих Хайм побывал в Молдове с 6 по 8 сентября и провел ряд встреч как в Кишиневе, так и в Тирасполе. Подробности – далее в программе.
Приднестровье намерено просить о предоставлении статуса наблюдателя при Организации Объединенных Наций. Глава региона Вадим Красносельский призвал в четверг Верховный совет поддержать эту инициативу. Красносельский отметил, что Приднестровье существует более 27 лет, и в нем живет более 500 тыс. жителей разных национальностей, мнение которых должно быть представлено в ООН. «Ведь эта организация объединяет именно нации, а не государства. Мы имеем на это полное право», — заявил он. Кишинев пока не отреагировал на это заявление.
Украина выступит категорически против предоставления самопровозглашенной Приднестровской республике статуса наблюдателя в ООН, потому что регион не может рассматриваться отдельно от Республики Молдова, передает Молдпрес со ссылкой на заявление депутата Верховной рады Украины от партии «Блок Петра Порошенко», председателя комиссии по национальной безопасности и обороне Ирины Фриз. Цитирую: «Заявления руководителя сепаратистского региона являются очередной попыткой дискредитации и разрушения системы международного права, которую осуществляет Российская Федерация, образуя условия для формирования сепаратистских движений в мире». Украинский депутат высказалась также за вывод российских войск с территории левобережья Днестра.
Европейский союз продлит еще на шесть месяцев санкции в отношении российских чиновников и пророссийских сепаратистов на востоке Украины. В санкционный список (визовые запреты и замораживание активов) входит и новый посол России в Соединенных Штатах Америки. Бывший министр обороны Анатолий Антонов стал послом России в США 31 августа. Антонов фигурирует также в списке российских чиновников, попавших под санкции Канады в связи с аннексией Россией Крыма и конфликтом на востоке Украины.
Президент Украины Петр Порошенко заявил, что целью предложенной Владимиром Путиным миротворческой миссии ООН на востоке Украины, должна быть – цитирую, «не консервация российской оккупации, не легализация российского военного присутствия, а обеспечение мира в Донбассе и полное восстановление территориальной целостности Украины». Это заявление Порошенко сделал, выступая с очередным ежегодным посланием к депутатам Верховной Рады. По мнению российской стороны, «голубые каски» должны размещаться на линии разграничения воюющих сторон, и подобный шаг не может быть предпринят без согласия пророссийских сепаратистов так называемых ДНР и ЛНР. Киев же считает, что размещение миротворцев на линии соприкосновения неприемлемо, и настаивает на том, что миротворцам необходимо передать контроль над российско-украинской границей. «Мы выступаем за полноценное развертывание миротворческой миссии ООН по всему Донбассу. Она будет преследовать цель не консервацию российской оккупации, не легализацию российского присутствия, а обеспечение длительного мира», – сказал президент Украины. Порошенко назвал предложение России «странным», но обещал рассмотреть его.
В ходе совещания в Таллине министры обороны стран ЕС выразили уверенность в том, что постоянному европейскому сотрудничеству в области обороны будет дан старт до конца этого года. Согласно плану, обсужденному в Таллине, страны ЕС планируют создать фонд обороны и согласовывать военные расходы.
Это был обзор главных событий минувшей недели, больше информации – на нашем сайте europaliberă.org.
***
Свободная Европа: Спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ от Австрии Вольф Дитрих Хайм находился в Молдова с 6 по 8 сентября. О его встречах в Кишиневе и Тирасполе и заявлениях в завершении визита – материал Нику Гушана.
По завершению своего трехдневного визита спецпредставитель действующего председателя ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Вольф Дитрих Хайм выразил оптимизм в отношении того, что группы, которые работают над решением практических проблем между двумя берегами Днестра, скоро получат технические результаты, которые могут быть включены в повестку дня новых политических переговоров в формате «5+2».
Представители ОБСЕ по приднестровскому урегулированию настроены более оптимистично, по крайней мере, по сравнению с майским визитом, в отношении возобновления переговоров в формате «5+2». Но все зависит от того, удастся ли сторонам прийти к единому знаменателю по обсуждаемой повестке, сказал спецпредставитель ОБСЕ Вольф Дитрих Хайм:
«Что касается рабочих групп, наиболее продуктивно работают группы по вопросам транспорта, связи и образования. Существует широкий спектр проблем, которые подлежат обсуждению и по которым возможен прогресс».
Представитель ОБСЕ, в частности, коснулся проблем, включенных в «Берлинский протокол», подписанный в июне 2016 года. Речь идет о восстановлении телефонной связи между двумя берегами Днестра, регистрации приднестровских автомобилей таким образом, чтобы их допустили к участию в международном движении, о других вопросах, связанных со свободным передвижением людей и перевозкой грузов.
Некоторые пункты, включенные в «Берлинский протокол», вызвали критику кишиневских экспертов. Допуск приднестровского транспорта к участию в международном движении, а также признание приднестровских дипломов об образовании активисты гражданского общества расценили как «односторонние уступки» Тирасполю.
Вице-премьер по реинтеграции Георге Бэлан: «На данный момент существует возможность решить вопрос с восстановлением телефонной связи. Мы пытаемся добиться прогресса и по вопросу доступа дубоссарских фермеров к своим земельным участкам, расположенным за трассой Тирасполь-Рыбница, а также по вопросу школ с преподаванием на латинской графике – здесь мы настаиваем на возвращении зданий этим школам, чтобы они могли работать в нормальных условиях».
Георге Бэлан говорил пока об ожиданиях и возможных решениях, но он надеется, что результаты появятся как можно скорее. Сейчас специальным группам предстоит работать по конкретным техническим направлениям, сказал Бэлан. Прежде всего, обсуждается возможность регистрации приднестровского оператора телефонной связи в Кишиневе с тем, чтобы он получил возможность легально предоставлять услуги. Что касается допуска приднестровского автотранспорта к международному движению, Георге Бэлан отметил:
«Рабочая группа ищет решения для регистрации этих автомобилей на предприятии Registru с возможностью получения молдавских документов и молдавских номеров, которые позволят им выезжать за рубеж».
Георге Бэлан дал понять, что в ближайшей перспективе автомобили с приднестровскими номерами смогут ездить только по территории Республики Молдова, потому что Киев намерен ограничить им доступ в Украину.
В Тирасполе настроены не столь оптимистично. Политический представитель региона Виталий Игнатьев заявил представителям ОБСЕ на встрече 7 сентября, что «Молдова продолжает демонстрировать отсутствие нацеленности на регулярные, компромиссные и результативные дискуссии». Он сказал также, что диалог с Кишиневом ухудшился, особенно на фоне инцидентов в аэропорту Кишинева.
Что касается недавнего обращения Кишинева в ООН по выводу вывода российских войск из восточных районов Молдовы, представитель ОБСЕ предпочел не комментировать это, сказал лишь, что для ОБСЕ важно, что присутствие миротворцев основано на договоренности, зафиксированной в двухстороннем соглашении между Кишиневом и Москвой.
Вывод российских войск из Приднестровья в последнее время стал поводом не только для острой полемики, но и для разногласий между правительством Молдовы и главой государства. Кабмин заявил о намерении вынести вопрос на обсуждение Генеральной ассамблеи ООН, которая начинается 12 сентября в Нью-Йорке. Президент Молдовы раскритиковал эти планы, Москва также отреагировала жестко. Игорь Додон назвал эти планы попыткой «пустить пыль в глаза западным кураторам и кукловодам», а в пятницу министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров заявил, что те, кто подсказал Молдове идею вывода российских миротворцев из Приднестровья, «настроены на войну».
Оперативная группа российских войск насчитывает порядка 1500 военнослужащих, официально ее задача состоит в охране складов боеприпасов, которые хранятся еще с советских времен. Еще около 500 военнослужащих входят в состав миротворческой миссии в Зоне безопасности на Днестре. Инициатива Молдовы подверглась острой критике и со стороны главы Приднестровского региона Вадима Красносельского, который заявил, что интересы Тирасполя в ООН будет представлять Российская Федерация.
Этой теме были посвящены публичные дебаты в Кишиневе, организатором которых выступило информационное агентство IPN. Подробности — в материале Аллы Чапай.
В дебатах участвовали представители парламентского большинства и оппозиции, в том числе внепарламентской. Мнения разделились практически поровну – между сторонниками вывода российских войск с территории левобережья Днестра и теми, кто критикует просьбу Кишинева о включении этого вопроса в повестку дня Генеральной ассамблеи ООН.
Депутат Сергей Сырбу, один из авторов заявления о необходимости вывода российских войск, на основании которого правительство приняло решение обратиться в ООН, сказал, что это не первое обращение подобного рода, что оно абсолютно законное – и даже немного запоздавшее.
Председатель парламентской комиссии по национальной безопасности, депутат-либерал Роман Боцан поддержал обращение официального Кишинева, но поставил под сомнение его искренность.
Аналогичную точку зрения выразил и представитель партии «Платформа DA» Дину Плынгэу, который сказал, что на самом деле урегулирование приднестровского конфликта не в интересах действующей власти, которая, напротив, оказывает финансовую поддержку режиму, в частности, тем, что импортирует электроэнергию Молдавской (Кучурганской) ГРЭС, которая находится под юрисдикцией Тирасполя.
С другой стороны, депутат-социалист Владимир Цуркан подверг критике намерение официального Кишинева и заявил, что это ходатайство носит чисто политический характер, лишено правовых последствий, но очень опасно с политической точки зрения. Цуркан подтвердил позицию своего бывшего партийного босса, президента Игоря Додона, и заявил, что провокация, которая замышляется с целью ускорить мирное урегулирование приднестровского конфликта, лишено каких-либо шансов на реализацию, и что эти попытки предприняты для того, чтобы понравиться Западу: «Эта декларация – еще одна галочка в списке выполненных заданий, и ничего более».
Серджиу Перчун, вице-председатель пророссийской партии «Патриоты Молдовы», был еще более откровенен. Он сказал, что 14-я армия должна оставаться в Приднестровье как гарантия того, что молдавский народ не будет румынизирован.
Если же попытаться выявить точки соприкосновения, можно отметить два момента: требование Кишинева отличается политическим характером – и это не стал отрицать даже представитель правительства, депутат-демократ Сергей Сырбу. И второй момент: участники дебатов выразили единую точку зрения относительно недопущения эскалации приднестровского конфликта, вопреки оценкам Москвы и Тирасполя.
Российский министр иностранных дел говорил ранее, что те, кто подсказал Молдове идею вывода российских миротворцев из Приднестровья, настроены на войну в регионе. «Я не думаю, что можно предрекать войну. Никто этого не хочет, кроме тех, кто водил рукой представителей молдавского правительства, когда они писали ноту о необходимости вывести наших военнослужащих из Приднестровья», — сказал Лавров
Демократ Сергей Сырбу категорически отверг тот факт, что требование Кишинева может вызвать определенное обострение замороженного конфликта:
«Категорически отвергаю все эти предполагаемые сценарии вокруг начала нового конфликта. У власти одно намерение: решить конфликт мирным путем, и никакого сценария новой войны на Днестре нет».
Социалист Владимир Цуркан: «В результате приднестровский вопрос в лучшем случае заморозят еще больше. Если мы хотим решить конфликт мирным путем, надо постараться убедить население левобережья Днестра, в противном случае нас не поймут».
Обозреватель Николае Негру отмечал в авторской колонке в Ziarul Naţional, что российские СМИ с самого начала исказили намерения Кишинева, пугая людей сценариями новой войны на Днестре, а президент Игорь Додон активно участвует и способствует развязыванию «военной» истерии. Николае Негру не исключает, что «это требование правительства может оказаться попыткой вовлечения Молдовы в региональный военный конфликт», коль скоро Игорь Додон заявил о намерении вывести 24 сентября людей на улицу и пригрозил созвать Великое национальное собрание для свержения действующей власти.
***
Свободная Европа: Исполнительный орган Приднестровья внес ряд изменений в законодательство для проведения широкой экономической реформы, направленной на укрепление внутреннего производственного потенциала, поддержку малого и среднего бизнеса и привлечение инвестиций с тем, чтобы регион стал более самодостаточным с экономической точки зрения.
Принят план мер по улучшению условий предпринимательской деятельности, с учетом предложений бизнеса. Среди основных задач — устранение бюрократических барьеров, снижение количества проверок, улучшение отношений между предпринимателями и властью, упрощение процедур и снижение расходов на бюрократические формальности. Также обсуждается упрощение внешнеторговых процедур и улучшение условий для инвестиций, проведение тендеров в режиме онлайн, обеспечение равных условий для хозяйствующих субъектов разных форм собственности, а также разработка портала электронных услуг.
Мы попросили экономического эксперта из Тирасполя Сергея Мельниченко прокомментировать намерения приднестровской администрации и оценить суть намеченных реформ:
Сергей Мельниченко: Начало этой работы по реформированию экономики республики было положено 11 января в ходе совместной встречи руководства правительства, Верховного совета и президента. Тогда же премьер-министр Александр Мартынов сообщил о разработке нескольких «дорожных карт». Первая из них относилась к созданию благоприятного бизнес-климата и снижению административных барьеров, вторая касалась создания стимулирующих условий для экспорта приднестровских товаров за пределы региона. Это было особенно важным, поскольку Приднестровье – экспортно-ориентированный регион, в котором основу бюджета составляют отчисления от экспорта товаров.
Для разработки так называемых «дорожных карт» были созданы рабочие группы. Что примечательно? Что нынешний состав правительства как раз большую часть нагрузки по разработке этих «дорожных карт» возложил не на чиновников, а на бизнес-структуры. У них наладилось взаимопонимание с Торгово-промышленной палатой – раз, с Союзом промышленников, предпринимателей и аграриев – два, и еще с недавно заработавшей общественной организацией под названием «Мост», которая объединяет средний и малый бизнес.
Что касается первой «дорожной карты», касающейся уменьшения административных барьеров и создания благоприятного бизнес-климата, она уже была презентована, туда вошло 168 мероприятий. Более того, в конце августа эта «дорожная карта» была утверждена на заседании правительства. Фактически сейчас она становится руководством к действию.
Посыл был такой. Какой у бизнеса запрос – начинаем изучать этот запрос и говорим, что государство может сделать в этом направлении, а что оно не может делать, поскольку мы понимаем, что у бизнеса и у государства несколько разные цели.
Бизнес – это прибыль, государство – это выполнение социальных обязательств. Найти то самое золотое сечение или золотую середину между интересами бизнеса и государства было самой сложной задачей. Но утверждение постановлением правительства «дорожной карты» – это всего лишь начало пути. То есть, как это будет в дальнейшем реализовываться на практике, не будет ли оно встречать противодействие бюрократических структур, которые на ту же бюджетную зарплату будут интенсивнее работать – покажет только время.
Свободная Европа: Какую реакцию вызвали эти намерения в деловых кругах?
Сергей Мельниченко: Судя по настроению бизнеса, они позитивно воспринимают эти совместные наработки и надеются на то, что улучшится бизнес-климат. Но не будем сбрасывать со счетов, что за это – время, за эти восемь месяцев уже достигнуты определенные подвижки и в части снижения налогового бремени, и в части снижения стоимости предпринимательских патентов для индивидуальных предпринимателей – определенный круг, скажем, многодетных семей, молодых специалистов, студентов, бывших безработных. И уже есть определенные результаты, ощущается рост рабочих мест в сфере индивидуального предпринимательства, выкуплено по сравнению с тем же периодом прошлого года на полторы тысячи больше патентов и, например, в сфере легкой промышленности создано больше ста новых рабочих мест. Как оно будет дальше – покажет будущее.
Свободная Европа: А как обстоят дела со второй «дорожной картой» – о поддержке экспорта?
Сергей Мельниченко: Менее афишированной и менее публичной была и работа, и содержание «дорожной карты», посвященной стимулированию экспорта. Ну, там, понятно, больше связано с внешними факторами, необходимостью договариваться, искать точки соприкосновения с той же федеральной таможенной службой России, с тем же фитосанитарным контролем, тем же «Роспотребнадзором»… Из-за большой бюрократической машины в России это, конечно, сделать сложнее. Но я думаю, что на этом пути определенные подвижки будут.
А еще характерной чертой завершившегося лета является презентация в правительстве нового закона об инвестициях. В чем его суть? Вроде бы, действующий с 2004 года закон дает неплохие преференции, даже, я бы сказал, беспрецедентные – в сравнении с соседями. Но понимаем, что фактор политической нестабильности, естественно, сдерживает этот процесс.
Какой был запрос потенциальных инвесторов при разработке нового проекта закона об инвестициях? Запрос был в том, что инвесторы хотят заключения прямых договоров на конкретный период с правительством. И чтобы они могли – и это решение принято – в случае возникновения спора оспорить решение правительства в российских судах. Такая норма, такая новелла будет введена в этот закон.
В принципе, это может несколько противоречить правовому правилу, что законы пишутся для всех одинаковые, но как оно будет – неизвестно, поскольку этот закон для инвестиций в новой редакции еще не поступил в Верховный совет.
Свободная Европа: Реформы, о которых мы говорили, они на самом деле необходимы в Приднестровье? Или это лобби экономических агентов, которые сейчас, не секрет, у власти?
Сергей Мельниченко: Может быть, нет оснований говорить о реформах как о чем-то глобальном – вряд ли. Да, там идет речь о снижении налоговой нагрузки или устранении административных барьеров, но это вряд ли является какой-то реформой. Реформа – это типа Гайдара была, то есть, когда что-то пересматривалось кардинально. Сейчас такого не наблюдается.
Является ли это острой необходимостью – однозначный ответ: «Да!» Потому что об этом свидетельствуют напряжение бюджета и напряжение пенсионного фонда. Естественно, какие-то меры предпринимать нужно. Выгодно ли это финансово-промышленной группе с большим экономическим потенциалом? Да, выгодно. И что? Если выгодно им – как говорил Форд, то, что выгодно Форду, выгодно Америке... То, что выгодно финансово-промышленной группе, выгодно и Приднестровью. Ведь ее активы здесь, налоги она платит здесь, предприятия, входящие в холдинг, налоги платят здесь. Создают рабочие места здесь. Поэтому я считаю, что это обоюдовыгодное реформирование, если оно будет.
Но никакое реформирование не принесет пользы, если не будет, как мы говорим, инвестиций. Нет средств, по регионам остро не хватает средств на модернизацию, на переоборудование промышленных производств, на создание инфраструктуры, социальной инфраструктуры, городских, населенных пунктов. Вот чего не хватает – ресурсов.
Банковская система слабая, невозможно давать кредиты под 3-5%, за исключением российских для АПК. Определенные надежды – на Россию, которая, например, взяла на себя обязательство полностью модернизировать систему мелиорации республики до 2020 года. Поэтому определенные оптимистические надежды есть.
Свободная Европа: А жители Приднестровья какие выгоды получат?
Сергей Мельниченко: Я думаю, прямая выгода ощутима, и она осязаема. Это, прежде всего, снижение трудовой миграции, создание новых рабочих мест, возможность открытия без административных барьеров собственного бизнеса. Это – поступление налогов, это повышение благосостояния и уровня жизни. По крайней мере, в начале этого года уже принято было Верховным советом решение о повышении на 7% пенсий и заработных плат бюджетникам.
Да, можно сегодня сказать, что даже выполнение текущих социальных обязательств – особенно, с учетом летнего периода, когда экономическая жизнь затихала, а необходимо было выплачивать педагогам отпускные – со скрипом, с определенными задержками, но выполнялись социальные обязательства.
Но пока есть позитивный тренд, задолженностей больших, которые позволяют людям обращаться в прокуратуру или в другие инстанции по поводу нарушения их трудовых прав, пока такого не наблюдается.
Свободная Европа: Мнение экономического эксперта из Тирасполя Сергея Мельниченко.
***
Свободная Европа: Другая мера, запланированная приднестровским исполнительным органом, касается снижения на следующий год ставки налога на прибыль предприятий – в зависимости от сферы деятельности, это сокращение составит до 50%. Представители тираспольской администрации говорят, что на первом этапе эта мера может обернуться снижением поступлений в бюджет, но она в состоянии стимулировать производство, что, соответственно, приведет к росту бюджетных поступлений. Действующий глава региона Вадим Красносельский является представителем самого крупного и влиятельного холдинга в Приднестровье «Шериф». Как оценивают рядовые граждане это намерение администрации, приведет или нет эта мера к повышению стабильности, и что еще необходимо сделать для поддержки экономки – это попытались узнать наши корреспонденты у жителей Тирасполя и Бендер:
– Я так думаю, что наш народ настолько устал от этих всех тягот, что люди будут опять искать лазейки. Я не думаю, что будут добросовестно выплачивать. Потому что нас жизнь заставляет, ситуация заставляет нас изворачиваться и выкручиваться. Это, по-моему, каждому понятно – как черную бухгалтерию заводить. «Шериф» надо заставить по полной выплачивать налоги, и все.
– Ну, в принципе должны – по идее, да? – с точки зрения политики должны поступления увеличиться. Но, мне кажется, у нас конкуренцию нужно повысить. Да и не только производства, а еще сфера услуг, например. У нас «Шериф» везде присутствует. Например, связь, какие-то заводы побольше… То есть, конкуренция, мне кажется, зарплаты нужно еще индексировать, потому что курс вырос, а бизнеса нет.
– С предпринимателей они очень большие налоги берут. Можно и предпринимателям делать меньше налоги. Так как человек платит и аренду, и товар, и еще его работа, а они очень много берут…
– Мне кажется, дополнительно нужно какую-то модернизацию провести. Во всех сферах.
– Ну конечно, я «за», конечно, если будет меньше налогов, будет больше арендаторов. Для того, чтоб рабочие места были, конечно. У меня вот сын, например, уже четвертый год не работает. То, что налоги меньше будут, я думаю, что больше людей будет заниматься бизнесом.
– Уменьшится, потому что платить никто не будет. Откуда у людей деньги? Как они уменьшатся, да просто платить никто не будет. Так еще хоть что-то собиралось, а так вообще ничего не будет собираться.
– Меня, например, все время задевает вопрос, почему наша продукция дороже ввозимой? Почему не сделать так, чтобы покупали – говорят, «покупай все только приднестровское»» – почему не сделать так, чтобы она была хотя бы по одинаковой цене? Потому что я думала, что-то изменится, но пока ничего не меняется. Те же окорочка дороже, то же масло дорогущее – наше все, получается, дороже, чем привозное. Конечно, наша как бы лучше, та же молочка – раз имеет срок годности сметана семь суток, значит, там ничего нет. Естественно, я ее беру, но она дороже. А так как денег особо нет в кармане, то я возьму, естественно, украинскую или какую-то другую, потому что все равно по карману бьет. Поэтому хотелось бы, чтобы они рассмотрели, может, какие-то там привилегии нашим предприятиям дали, какие-то ссуды, чтоб они смогли эту стоимость уменьшить. Вот тогда бы пошел приход в наш бюджет, потому что брали бы точно нашу продукцию.
***
Свободная Европа: Как воспринимают в Кишиневе планы приднестровской администрации реформировать экономику региона? Точка зрения эксперта Аналитического центра Expert-Grup Диониса Ченушэ.
Свободная Европа: Как вы оцениваете экономические реформы, начатые в Приднестровье? Работа над ними идет уже несколько месяцев, в том числе при содействии российских консультантов.
Дионис Ченушэ: Приднестровский регион очень сильно зависит от России, с одной стороны, и, с другой стороны, от тех предприятий, состояние которых обусловлено динамикой экспорта на европейский рынок. Следовательно, приднестровский регион зависит от экономики. И то, что происходит на данный момент в экономике региона, показателем устойчивости не назовешь. Российская Федерация не может, или может, но не хочет поддерживать сепаратистские режимы за свой счет. Чем автономнее регион, тем легче России реализовать свои геополитические интересы. Поэтому оздоровление или реформирование экономики Приднестровья означает, что регион становится более автономным, менее зависимым от европейского рынка, и – почему бы и нет – более тесно переплетается с рынком Российской Федерации, вместе с тем, становясь более прозрачным с точки зрения расходования средств, которые Россия предоставляет ему в качестве субсидий.
Россия пытается действовать максимально рационально в отношении сепаратистских регионов или, в целом, в отношении режимов, которые она поддерживает за рубежом, стремясь, чтобы каждый вложенный рубль приносил добавленную стоимость.
Я думаю, помимо того, что планирует Россия в регионе, налицо и желание Тирасполя – почему бы и нет? – добиться финансирования со стороны европейских партнеров. Мы говорим о внедрении элементов Соглашения о свободной торговле с ЕС в приднестровском регионе, несмотря на то, что Тирасполь избегает этих терминов. Евросоюз заинтересован приблизить приднестровский регион к уровню правобережной Молдовы. А для этого необходимо, разумеется, реформировать законодательство и пересмотреть торговую политику в целом.
Важно понять, что для реализации таких реформ необходимы деньги. А Российская Федерация, насколько я понимаю, ничуть не против того, чтобы некоторые реформы проводились и на европейские деньги. Тем самым она экономит собственные средства. С другой стороны, Приднестровье сейчас более близко к идее возможной федерализации, которую так активно продвигает Игорь Додон и другие пророссийские силы.
Я думаю, что все эти действия нацелены на долгосрочную перспективу, но самое главное – то, что без этих экономических реформ региону не избежать коллапса.
Свободная Европа: Почему? Экономическая ситуация на левом берегу Днестра всегда была более чем шаткой, но, тем не менее, вот уже 27 лет регион живет и здравствует.
Дионис Ченушэ: Коллапса не миновать, потому что экономика крайне неустойчивая. Реформы, отложенные на долгие годы, законодательство, от которого сильно отдает советским душком – они совершенно не оперируют системой электронных услуг, нет прозрачности, нет возможностей для привлечения инвестиций.
Ни один инвестор не придет в регион, где отсутствуют элементарные стандарты конкурентоспособности. А приднестровскому региону, если он останется без дотаций, или если вдруг Россия не сможет оказывать ему существенную поддержку, как делала это до сих пор, кровно понадобятся частные инвестиции. Но ни один инвестор не придет в регион, который находится в такой экономической ситуации, где не применяются даже положения Российской Федерации – я имею в виду налоговую политику, монетарную политику, так далее.
Так что улучшение экономической ситуации в Приднестровье благоприятно для всех – и для экономики региона, и для России, и для Евросоюза, и для Республики Молдова. Это выгодно абсолютно всем. В конечном счете, это будет способствовать и снятию напряженности в целом. Сегодня Приднестровье чувствует себя в некотором роде в экономической блокаде, а в результате экономических реформ, поддерживаемых, в том числе, Российской Федерацией, такие угрозы перестанут влиять так же, как и прежде.
Свободная Европа: Вадим Красносельский, анонсируя реформу, сказал, что она направлена на обеспечение самодостаточности экономики региона и, соответственно, на укрепление так называемой независимости Приднестровья. Вы же, с другой стороны, говорите, что реформирование, модернизация экономики Приднестровья – в интересах Республики Молдова…
Дионис Ченушэ: Да, потому что это реформирование предполагает переход на новые стандарты, совершенствование законодательства, что приведет к гармонизации двух берегов Днестра, между которыми сейчас наблюдается большой разрыв. И, вместе с тем, независимо от того, что утверждает Тирасполь, Российская Федерация на данный момент не видит и не заинтересована продвигать независимость региона.
Напротив, для России в долгосрочной перспективе важны федерализация Республики Молдова и обеспечение послушного государственного образования на неопределенный период.
Свободная Европа: А в чем тогда выгода Кишинева в этой ситуации?
Дионис Ченушэ: Кишиневу выгодно, что с экономической точки зрения ситуация в Приднестровье улучшается, следовательно, нет угрозы неожиданного коллапса, который мог бы привести к еще большему обострению, еще большей враждебности. Потому что чем меньше ресурсов у Тирасполя, тем агрессивнее он становится.
Например, когда был введен совместный контроль на молдавско-украинской границе, очень много разговоров было о сокращении поступлений в их бюджет. Следовательно, чем меньше у них ресурсов, тем меньше возможностей общаться с населением и создавать видимость своей легитимности у приднестровской элиты, которой деньги нужны, в принципе, для того, чтобы удержаться у власти.
Так что экономическая реформа жизненно важная не только для тираспольских элит, которым иначе не выжить, но и для Российской Федерации, которая нуждается в устойчивых образованиях, которые способствовали бы реализации каких-то долгосрочных проектов, в частности, федерализации Республики Молдова, предложенной и настойчиво продвигаемой президентом Игорем Додоном.
Свободная Европа: Возможен ли, по вашему мнению, реальный прогресс в приднестровском урегулировании в этом году или до парламентских выборов в Республике Молдова?
Дионис Ченушэ: Диалог между Тирасполем и Кишиневом на данный момент замкнулся на введении совместного КПП на молдавско-украинской границе, а также на заявлениях Демпартии о выводе российских войск из Приднестровья. Есть очень много болезненных вопросов, которые, по моему мнению, ничуть не способствуют восстановлению политического диалога и, соответственно, возобновлению переговоров в формате «5+2».
Кроме того, Германия, которая всегда была и остается стимулятором урегулирования приднестровского конфликта, сейчас находится в предвыборной лихорадке, которая, по всей видимости, продлится весь сентябрь. В октябре Германия приступит к формированию правительства, и, по всей видимости, ей будет не до нас.
Иными словами, есть разные факторы, как внутреннего характера – в Республике Молдова и в Приднестровье, так и внешнего порядка, которые не указывают на наличие благоприятных условий для создания предпосылок развития политического диалога в формате «5+2» до конца этого года.
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.
