Дорогие радиослушатели, добрый день. В студии Александр Фрумусаки, ведущий передачи Приднестровские диалоги. 30 минут на Радио Свободная Европа. Сегодня в выпуске:
В Приднестровье снят запрет на продажу алкоголя в ночное время. Заработал совместный контрольно-пропускной пункт «Кучурганы-Первомайск» на приднестровском участке молдавско-украинской границы. Какие выгоды принесет это приднестровскому региону? Точка зрения Кишинева. И… Россия в очередной раз осуждена в Европейском суде по фактам нарушения прав человека на левом берегу Днестра.
Свободная Европа: Как обычно, начнем наш выпуск с обзора новостей и главных событий минувшей недели.
***
В последний день мая заработал совместный контрольно-пропускной пункт «Кучурганы-Первамайск» на приднестровском участке молдавско-украинской границы. Проект поддерживает Европейский союз посредством миссии EUBAM. На первом этапе, который продлится до конца года, таможенники и пограничники будут контролировать только экспорт товаров из Приднестровского региона. На втором этапе, то есть с начала 2018 года, молдавские таможенники совместно с украинскими коллегами будут осуществлять мониторинг как экспорта, так и импорта. Тирасполь недоволен совместным контролем, и расценивает его как новый виток блокады, но Кишинев и Киев говорят, что, напротив, новый режим упростит передвижение товаров, транспортных средств и физических лиц, так как все будет налажено по принципу «одна остановка – одно окно».
Персонами нон грата объявлены пять российских дипломатов в Кишиневе. Мотивы этого не обнародованы, но премьер-министр Павел Филип заявил, что решение принято на основе информации спецслужб. Москва расценила этот шаг как провокацию, которая не имеет ничего общего с деятельностью российских дипломатов, а связана, скорее, с молдавской внутренней политикой. Дипломатический конфликт возник на фоне расследования дела о шпионаже: бывший молдавский парламентарий Юрий Болбочану был арестован в марте по обвинению в измене родине, после публикации видеозаписи его встречи с помощником военного атташе российского посольства Александром Грудиным.
Президент Молдовы Игорь Додон подверг критике высылку российских дипломатов и выразил солидарность с Москвой в этом вопросе. Об этом он говорил в Санкт-Петербурге на международном экономическом форуме. В четверг после встречи с российским вице-премьером Дмитрием Рогозиным Додон заявил, что правительство Молдовы пытается свести на нет его усилия по восстановлению отношений с Россией. Рогозин добавил, что действия Кишинева направлены против собственного народа и лично против президента Додона. Глава молдавского государства подверг критике и так называемое экономическое давление со стороны Кишинева на Приднестровье – имея в виду совместный молдавско-украинский контроль на приднестровском участке границы и отказ от электроэнергии Кучурганской ГРЭС. Он пообещал, что продолжит диалог с Тирасполем по укреплению доверия, в частности, по признанию дипломов об образовании и приднестровских автомобильных номеров.
Тирасполь выразил протест в связи с задержанием в Кишиневском аэропорту с последующей депортацией замруководителя аналитического центра при правительстве России Глеба Покатовича, которого ждали в Тирасполе для проведения финансово-экономического аудита. Представитель исполнительного органа Приднестровья заявил, что этот факт является «проявлением негативных тенденций во взаимоотношениях с Республикой Молдовой, поскольку препятствует контактам между приднестровскими и российскими специалистами». Выдворение Покатовича произошло в четверг, 1 июня. Кишинев неоднократно задерживал и затем депортировал, в частности, российских журналистов и военных, объясняя свои действия, как правило, тем, что они не смогли представить убедительных аргументов относительно цели своего визита.
Европейский суд по правам человека признал Россию виновной по делам, связанными с задержаниями и нарушением судебных процедур в Приднестровье. Среди них и дело журналиста Эрнеста Варданяна, которому пришлось год провести за решеткой в тираспольской тюрьме. По всем трем делам ЕСПЧ посчитал, что Молдова выполнила свои обязательства в отношении истцов, тогда как Россия ответственна за нарушение прав человека в Приднестровье. Россия неоднократно подвергалась осуждению по фактам нарушения прав человека в Приднестровье, но ни разу не выплатила компенсации, считая решения ЕСПЧ политически мотивированными.
Президент Молдовы Игорь Додон, премьер Павел Филип и председатель парламента Андриан Канду встретились с главами дипломатических миссий — участниками переговорного формата «5+2» по урегулированию приднестровского конфликта, передает IPN. Во встрече участвовали посол Российской Федерации, посол Украины, глава Миссии ОБСЕ, посол Соединенных Штатов Америки и глава Делегации Европейского Союза. Дипломатам было представлено общее видение действий, которые предстоит предпринять в ближайшем будущем, подтверждено намерение молдавских властей искать и находить новые компромиссные решения по пунктам Берлинского протокола, и в процессе диалога между Кишиневом и Тирасполем.
Свободная Европа: Это был обзор главных событий минувшей недели, больше информации на нашем сайте europaliberă.org.
***
Свободная Европа: Практически незамеченной приднестровскими СМИ оказалась новость о снятии запрета на продажу алкоголя в ночное время в магазинах региона, но эту тему бурно обсуждали в социальных сетях. Запрет на продажу алкогольных напитков с десяти часов вечера до семи утра был введен несколько лет назад и снят сейчас практически без объяснений. Таким образом, любые алкогольные напитки жители региона смогут покупать круглосуточно, правда, за исключением несовершеннолетних. По иронии судьбы, решение это было принято как раз в Международный день защиты детей, что вызвало особое недовольство пользователей соцсетей. Мы попытались узнать мнение случайных прохожих, встреченных на улицах Тирасполя и Бендер:
- Если будут продавать детям, не достигшим совершеннолетия, то это плохо. А если взрослым – девушкам, парням, мужчинам – они сами вправе распоряжаться своим здоровьем. И если они захотят вечерком выпить, расслабиться, то пускай расслабляются. Также и барах, клубах – там ведь продают алкоголь. Я считаю это нормальным.
- Мне вообще все равно. Если надо, то можно просто купить алкоголь заранее.
- Мне кажется, что это и не хорошо, и не плохо. Тот, кто захочет выпить – он себе найдет и не в ночное время. Он днем «затарится», чтобы ночью пить. Поэтому, мне кажется, без разницы.
- Я думаю, что это плохо. Сейчас дети, подростки, в первую очередь, купят – и это плохо.
- Плохо. Наверное, будут дебоширить – все-таки, уже алкоголь будут продавать. Начнутся пьянки, попойки. В доме будет жарко сидеть, это начнется на улице. Плохо это.
- Я думаю, что это не очень хорошо, потому что, опять же, это летний период, гуляние молодежи, крики постоянные под окнами, поэтому это не очень хорошо.
- Отрицательно отношусь. У меня есть дети, я против этого. Они гуляют вечерами, и если они будет покупать, то это будет отрицательно сказываться, во-первых, на их здоровье, и на всем остальном. Последствия будут какие, соответствующие? Поведение у них изменяется, это все приводит к нежелательным последствиям.
***
Свободная Европа: Приднестровская администрация по-прежнему ищет средства для покрытия огромного бюджетного дефицита. В Приднестровье все еще не принят бюджет на этот год. На днях исполнительная власть представила сбалансированный, с точки зрения администрации, проект бюджета на 2017 год. Работа над документом длилась не один месяц при поддержке российских экспертов, а новая бюджетно-налоговая политика предполагает реформы, в том числе оптимизацию управленческого аппарата, переоценку потребностей социальной сферы и привлечение инвестиций. Частью этой политики станет поддержка местных производителей, местные власти недавно развернули кампанию под девизом «Покупай приднестровское», в ходе которой прошла первая выставка-продажа товаров, произведенных в регионе. Наши корреспонденты попытались узнать и мнения производителей, и точку зрения покупателей.
– Я только пришла посмотреть товары, вижу, появились новые шортики, модные такие, интересные, желание есть померить, потом приобрести.
– Когда у нас родился ребенок, дочь, мы задумались о проблемах правильного питания. Как и любая мать, мы знаем, что дети аллергики, и боялись очень сильно, что этот продукт вызовет аллергию. Мы очень сильно этого боялись. У мужа родилась идея, он очень много читал, смотрел разные журналы… И мало того, что это очень полезно — и яйцо, и перепелиное мясо, еще и гипоаллергенно. И вот так у нас родилась эта идея, сначала мы делали это на себя, то есть у нас было маленькое поголовье, до 100 штучек, 70 штучек обычно – для себя. А потом уже благодаря проекту промышленной палаты мы вот развиваемся…
– Потому что вкусное. Поэтому и нравится. Пришли за другим, а попали на это. Цены чтоб не были такие дорогие, потому что пенсии у нас такие, что мы далеко не все можем себе позволить.
– Я всегда пользуюсь продуктами бендерского мясокомбината. Потому что вкусно.
– Изначально занимались продажей мебельных тканей, и соответственно приходилось изучать мебельную технологию. И со временем пришли к производству, закупили оборудование и стали производить. С 2008 года мы уже более или менее серьезно выпускаем мягкую и корпусную мебель.
– Неплохая, но, увы, дороговата. Подешевле немного бы, особенно для стариков дорого.
Свободная Европа: Мнения жителей Приднестровья.
***
Свободная Европа: Итак, совместный контрольно-пропускной пункт «Кучурганы-Первомайск» заработал 31 мая на приднестровском участке молдавско-украинской границы согласно договоренности, достигнутой с Украиной в 2015 году. Этот режим уже работает и на других пропускных пунктах общей границы для упрощения процедуры контроля и мониторинга потока товаров, пассажиров и автомобилей. Но на приднестровском сегменте границы, не контролируемом молдавскими властями, это первый совместный пункт. Таможенники и пограничники Молдовы и Украины будут вместе работать на украинской территории, к большому недовольству Тирасполя, который расценивает это решение как новый виток блокады.Как будет функционировать совместный контроль в Кучурганах? Реакция Тирасполя и позиция Кишинева в материале Дианы Рэйляну.
Совместный контроль будет внедряться в два этапа. На первом этапе, который продлится около полугода, сотрудники Таможенной службы Молдовы совместно с украинскими коллегами будут сообща контролировать только операции по экспорту товаров из Приднестровья. Что касается пассажирского потока, то пограничники будут вести мониторинг машин и людей, пересекающих границу, говорит пресс-секретарь Пограничной полиции Олеся Дунас:
«На первом этапе пограничники будут осуществлять мониторинг транспортных средств и людей, регистрировать, по их просьбе, въезжающих или выезжающих иностранных граждан и предоставлять заинтересованным лицам информацию о национальном законодательстве в области миграции. Лица, пересекающие границу через КПП «Кучурганы-Первомайск», в том числе жители Приднестровья, могут рассчитывать на ряд услуг, предоставляемых на молдавско-украинской границе».
Эти услуги предполагают, например, выдачу виз на границе в случае чрезвычайных ситуаций или принятие заявлений о предоставлении убежища. Что касается торговли, то пресс-служба таможни сообщила, что на втором этапе, то есть с начала 2018 года, молдавские таможенники совместно с украинскими коллегами будут осуществлять мониторинг как экспорта, так и импорта.
Администрация приднестровского региона недовольна совместным молдавско-украинским контролем, считая его очередной блокадой со стороны Кишинева и Киева. Серджиу Опря — мэр левобережного села Коржова, которое находится под юрисдикцией Кишинева, но территория де-факто контролируется приднестровской администрацией. Он считает, что недовольство Тирасполя неоправданно, и выражает уверенность в том, что решение двух стран является первым шагом к повышению контроля на государственной границе, и что это решение не создаст неудобств честным предпринимателям:
«У нашей страны есть граница. Ее необходимо контролировать. Как было прежде – трудно себе представить. Перевозили все, что угодно, как угодно и где угодно. Пора навести порядок на границе и ввести государственный контроль. Есть Таможенная служба, которая обязана контролировать всех, кто въезжает и выезжает с территории страны. Если не Таможенная служба, то кому проверять и отвечать за товар, который экспортируется и импортируется как контрабанда? Давно это нужно было сделать, еще 25 лет назад».
В опубликованном заявлении внешнеполитического ведомства Приднестровья говорится, что «организаторы совместного контроля публично приняли на себя всю полноту ответственности за возможные последствия деструктивных действий».
Какими рычагами располагает Тирасполь для того, чтобы сорвать планы Кишинева и Киева? Говорит бывший член Объединенной контрольной комиссии Ион Ляху:
«Самое большое опасение вызывает более ранее заявление Игнатьева о том, что Приднестровье может обратиться к России за помощью в обеспечении безопасности на совместных КПП – разместить между приднестровскими и совместными молдавско-украинскими контрольными пунктами российских военных, якобы, для предотвращения возможных столкновений между приднестровскими и молдавскими пограничниками. Меня беспокоит тот факт, что Москва никак не прокомментировала эти слова, хотя, как правило, дается какая-то оценка подобным заявлениям. В данном случае сохраняется полное молчание, более того, в Приднестровье участились военные учения».
Комментируя обмен репликами между Кишиневом и Тирасполем, спецпредставитель ОБСЕ по приднестровскому урегулированию Вольф Дитрих Хайм, побывавший на прошлой неделе в Молдове, уточнил, что вопрос касается только молдавско-украинских двусторонних отношений, и что нет смысла выносить его на обсуждение в формате «5+2». С другой стороны, европейский чиновник призвал Киев и Кишинев активно разъяснять населению и предпринимателям левобережья Днестра преимущества более строгого контроля на молдавско-украинской границе.
***
Свободная Европа: Согласно статистике, около 2500 приднестровских компаний зарегистрированы в настоящий момент в Республике Молдова и работают как молдавские экономические агенты.
Как объясняет молдавская сторона преимущества молдавско-украинского совместного контроля на пункте пропуска в Кучурганах – как для экономических агентов, так и для жителей региона? И какие шансы есть на возобновление в этом году переговоров в формате 5+2 по приднестровскому урегулированию? Эти вопросы моя коллега Валентина Урсу задала послу по особым поручениям министерства иностранных дел и европейской интеграции Иону Стэвилэ.
Ион Стэвилэ: В результате введения совместного молдавско-украинского контроля на пропускном пункте «Кучурганы-Первомайск» упростится передвижение товаров, машин и граждан, так как все будет налажено по принципу «одна остановка – одно окно». Благодаря этому будет сокращено время таможенного контроля и транспортные расходы.
Свободная Европа: Но что выигрывает Приднестровье от совместного контроля на границе между двумя странами?
Ион Стэвилэ: Выигрывает следующее: в результате введения совместного молдавско-украинского контроля в Кучурганах можно будет возобновить импорт/экспорт товаров из Приднестровья, включая подакцизные и продовольственные товары, то есть продукцию растительного и животного происхождения, а также нефтепродуктов.
Свободная Европа: И, вероятно, будет исключена контрабанда
Ион Стэвилэ: Да, борьба с контрабандой станет одной из главных задач, и, надеюсь, со временем удастся вовсе покончить с этим на границе.
Свободная Европа: Граждане смогут быть более уверенными в качестве товаров.
Ион Стэвилэ: Однозначно. И это будет качественный, цивилизованный контроль. К людям будут относится уважительно. И, коль зашла речь о преимуществах, хочу подчеркнуть один момент, который очень волнует всех нас, в том числе жителей Приднестровья.
Говорят, в Приднестровье граждане вправе импортировать товаров для собственных нужд на 1000 долларов, тогда как в Молдове эта сумма составляет 300 евро. Поэтому на уровне правительства принято решение, согласно которому жители региона смогут импортировать товары для собственных нужд на 1000 долларов. В правительстве уже есть соответствующий проект постановления, который предусматривает эквивалент этой суммы – это будет 800 евро – для всех жителей Молдовы. Иными словами, ко всем молдавским гражданам будет применяться одни и те же правила и, думаю, это справедливо – не говоря уж о том, что это существенная поддержка населения.
Свободная Европа: Эксперты считают, что за почти 26 лет независимости Республики Молдова любые попытки урегулирования приднестровского конфликта оборачивались провалом. То, что происходит сегодня на границе – введение совместного молдавско-украинского контроля – означает ли это и какие-то прорывные возможности в интеграционной политике?
Ион Стэвилэ: Да, несомненно. Несмотря на то, что представители Приднестровья пытаются вселить страх, убедить всех, что ситуация осложнится, что переговорный процесс по приднестровскому урегулированию ухудшится, что появится очаг региональной нестабильности… Все это спекуляции. То, что будет происходить в действительности, очень скоро опровергнет все эти спекуляции и положительно скажется на регионе.
Вот, например, вы меня спросили в начале нашей беседы о ситуации на приднестровском участке. А ситуация следующая. Приднестровские экономические агенты – их всего около 2500 – могут поставлять на совершенно законных основаниях, как молдавские поставщики, свою продукцию за рубеж, в том числе в Украину, Россию, СНГ и в Евросоюз, на европейский рынок. Для этого им необходимо пройти законные процедуры в подразделениях таможенной службы Республики Молдова, расположенных на правом берегу Днестра.
Скажем, грузовик загружается товаром в Тирасполе или Рыбнице. Этот грузовик должен заехать в Каушаны, например, на молдавский таможенный пункт, где есть все необходимое для растаможивания экспортной продукции с молдавскими сертификатами – крайне важным документом, на основании которого этот товар включается в торговые процессы. Это либо режим наибольшего благоприятствования в торговле, либо торговые преференции, либо режим свободной торговли, который у нас действует и с СНГ, и с ЕС. И к этому товару применяются соответствующие правила – таможенные пошлины, беспошлинный режим, потому что при свободной торговле таможенные пошлины не взимаются. В результате, речь идет о миллионах, которые накапливаются на счетах этих компаний и в местных бюджетах.
Таким образом, после растаможивания товара в Каушанах этот грузовик, если он направляется в украинский морской порт на Черноморском побережье, в Одессу или Ильичевск, или по маршруту Россия-СНГ, проходит через Паланку и дальше по курсу. Можете себе представить, какое расстояние должны проделать эти грузовики? Посчитайте – время, расходы на топливо и многие другие мелочи, которые создают большой дискомфорт. Согласно моим источникам в Тирасполе, многие приднестровские предприниматели приветствуют это решение и давно его ждут. Какие еще доказательства преимуществ совместного контроля нужны, когда приднестровские компании получают возможность поставлять свою продукцию из Тирасполя непосредственно через Кучурганы в Одессу и дальше, экономя при этом и время, и транспортные расходы?
Свободная Европа: Возможно ли возобновление переговоров в формате 5+2? В последнее время этот механизм не является функциональным и скоро два года, как переговоры в этом формате не ведутся. С другой стороны, раздаются настойчивые требования о том, чтобы Соединенным Штатам Америки и Европейскому Союзу был предоставлен статус посредника в этом формате, а не только наблюдателя. Вы как считаете?
Ион Стэвилэ: Недавно глава государства, председатель парламента и премьер-министр встретились с руководителями дипмиссий – участников переговорного процесса в формате 5+2, имею в виду пятерых послов, которые присутствовали на этой встрече.
Свободная Европа: Да, и было сказано, что это — подготовка к возобновлению переговоров.
Ион Стэвилэ: Да, и была подтверждена политическая воля Кишинева в продвижении мер по укреплению доверия, в частности, готовность найти решение по проблемам, которые включены в повестку дня.
Свободная Европа: И когда встретятся главные участники переговорного процесса в формате 5+2?
Ион Стэвилэ: Надеемся, этим летом, возможно, в июле. Решение о созыве очередного заседания формата 5+2, которое может состояться в Вене, будет принято как только станет ясно, что Тирасполь и Кишинев договорились по формулам решения ряда проблем, таких, как апостилирование приднестровских дипломов, восстановление телефонной связи между двумя берегами Днестра, участие автомобилей с приднестровскими номерами в международном движении, восстановление права фермеров обрабатывать свои земельные наделы, расположенные за трассой Рыбница-Тирасполь, решение проблем молдавских школ в Приднестровье с преподаванием на латинской графике.
Эти вопросы сформулированы точно и ясно, и, надеюсь, решение будет найдено в ближайшее время. По моему мнению, все упирается в, скажем так, в дефицит политической воли, потому что мы очень близки, например, к восстановлению телефонной связи, дело лишь за какими-то мелкими техническими моментами. И даже к признанию приднестровских дипломов об образовании.
Решение этих вопросов положительно скажется, прежде всего, на рядовых гражданах. Например, приднестровская молодежь очень заинтересована в возможностях получения образования в европейских университетах, не только в российских – очень, кстати, неплохих университетах, я лично там учился и могу подтвердить. Но молодежи нужно дать возможность обучаться в европейских университетах, а для этого необходимо на диплом проставить молдавский апостиль — это компетенция минюста.
Иными словами, решением конкретных проблем мы вовлекаем приднестровский регион в правовое поле Республики Молдова. Это и есть реинтеграция страны, объединение двух берегов Днестра; это цель процесса урегулирования приднестровского конфликта.
Свободная Европа: Мнение посла по особым поручениям молдавского МИДа Иона Стэвилэ.
***
Свободная Европа: Журналист Эрнест Варданян, ранее осужденный приднестровским судом за шпионаж и отсидевший год за решеткой в Тирасполе, выиграл дело в Европейском суде по правам человека. ЕСПЧ посчитал, что Варданяна незаконно лишили свободы. Ответственной за эти нарушения суд признал Россию, которую обязал выплатить семье Варданяна около 40 тысяч евро. Нику Гушан выяснял подробности.
Семь лет спустя после приговора Эрнест Варданян говорит, что для него важнее всего – что Европейский суд признал действия приднестровского режима незаконными.
Эрнест Варданян: «У меня украли более года жизни, украли здоровье, и не только мое. Пострадала вся моя семья – и не только морально, но и материально. Для меня важно, что арест, содержание под стражей и мое осуждение суд признал незаконными».
ЕСПЧ посчитал справедливыми требования Варданяна, который жаловался на незаконное лишение свободы, на несправедливое судебное разбирательство и нарушение права на частную жизнь. Это говорит, по оценкам юристов Promo-LEX, о незаконности вердиктов приднестровских судов. В 2010 году Варданян был задержан приднестровскими милиционерами по обвинению в шпионаже и впоследствии приговорен к 15 годам лишения свободы. Однако через год его освободили по приказу бывшего главы региона Игоря Смирнова.
Дело Варданяна лишь одно из многих десятков дел, свидетельствующих о нарушениях прав человека в приднестровском регионе. Юристы Promo-LEX – организации, которая занимается делами молдавских граждан в ЕСПЧ, считают, что молдавское правительство должно больше внимания уделять предотвращению злоупотреблений со стороны приднестровской администрации. Программный директор Promo-LEX Александру Постикэ: «К сожалению, в переговорном формате вопросы соблюдения прав человека не входят в число приоритетных, и подобные случаи не рассматриваются».
Другая проблема, обращает внимание Александру Постикэ, состоит в том, что уголовные дела, открытые молдавскими прокурорами по фактам нарушения прав человека в Приднестровье, скорее, формальность:
«Ведь дела открываются не ради Европейского суда. Возбуждается уголовное дело, предпринимаются определенные мероприятия по заслушиванию пострадавшей стороны, – и на этом все заканчивается. Предполагаю, все-таки налицо определенное политическое давление на Генпрокуратуру. Всем прекрасно известно, что уголовные дела – вопрос очень деликатный, но, тем не менее, мы не настаиваем на том, чтобы прокурор ездил в Тирасполь, так как понимаем – это нереально. И все-таки я не вижу препятствий для того, чтобы сделать определенные запросы, отправить повестки, обозначить круг возможных виновных. Иными словами, оставить политику в стороне и попытаться применить Уголовно-процессуальный кодекс».
Также во вторник ЕСПЧ удовлетворил жалобу в отношении Молдовы за нарушение прав Татьяны Греку, которая незаконно была арестована в 2002 году. Нарушения признала впоследствии и Высшая судебная палата Молдовы, но заявительница обратилась в ЕСПЧ, так как посчитала компенсацию в 3200 евро, предложенную молдавским государством, недостаточной.
ЕСПЧ постановил, что в аналогичных случаях сумма компенсации составляет минимум 15 тыс. евро. Юрист Promo-Lex Вадим Виеру считает, что компенсации, размер которых определяет молдавские суды, слишком малы:
«Национальным инстанциям не следует брать на себя роль хранителей государственной казны. Их долг восстанавливать справедливость, не считать деньги, а выносить справедливое и правильное решение».
В этом году юристы Promo-LEX выиграли пять дел в ЕСПЧ, на рассмотрении находится еще около 40 жалоб. Наиболее часто ЕСПЧ осуждает Молдову за условия содержания в тюрьмах. В прошлом году в ЕСПЧ было подано 800 жалоб против молдавских властей.
***
Свободная Европа: Дамы и господа, наша передача подошла к концу. Ее ведущий Александр Фрумусаки благодарит вас за внимание и прощается до следующей встречи. Вы слушали Радио Свободная Европа.